56RS0018-01-2022-008409-65
2а-6696/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,
при секретаре Захаровой И.Ю.,
с участием:
административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области с требованиями о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, взыскании судебных расходов.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству N-ИП, возбужденному ... в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств У.Р. по Оренбургской области, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию г.Оренбурга обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма. В административном исковом заявлении просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя указанного отдела, выразившееся в неосуществлении мероприятий реального исполнения требований исполнительного документа. Также просит взыскать с административных ответчиков судебные расходы в размере 18250 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель УФССП России по Оренбургской области, представитель администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.
В соответствии со ст. 64 вышеуказанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно разъяснениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ... судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом исполнения которого является: возложение на администрацию г.Оренбурга обязанности за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения предоставить ФИО1 благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное неисполнение решения суда.
На требование судебного пристава-исполнителя от ... должником представлен мотивированный ответ от ..., свидетельствующий о принятии администрацией г.Оренбурга всех возможных мер, направленных на исполнение решения суда.
Аналогичный ответ дан на требование от ....
... должнику установлен новый срок исполнения решения суда.
... должник уведомлен о возможном привлечении к административной ответственности.
Постановлением от ... администрация г.Оренбурга привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
... вынесено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда, на что ... должником представлен мотивированный ответ.
Аналогичные ответы поступали в адрес судебного пристава-исполнителя ..., ..., ....
... вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда и требование о предоставлении информации по исполнению решения суда.
Постановлением от ... администрация г.Оренбурга привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
... в адрес должника вновь направлено требование и предупреждение об уголовной ответственности.
Из представленных ответов должника следует, что исполнение судебных актов о предоставлении жилья осуществляется в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального и областного бюджета. При наличии судебного акта об обязанности предоставить жилое помещение, жилые помещения распределяются исходя их наличия соответствующего судебного решения. При этом приобретенные жилые помещения распределяются не только между лицами, в пользу которых ведутся исполнительные производства, но и между лицами, в отношении которых имеются решения суда без предъявления соответствующего исполнительного документа в службу судебных приставов. Муниципальному образованию «город Оренбург» на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений объем выделенных субвенций на ... год составил 237895300 руб., предоставление ФИО1 жилого помещения зависит от объема выделенных субвенций на следующий финансовый год.
Суд, проанализировав установленные обстоятельства и представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, так как материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий судебного пристава указывают на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований исполнительного листа.
При этом административным истцом ни в административном иске, ни в ходе судебного заседания не приведено, какие конкретно необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения имел возможность совершить судебный пристав-исполнитель, однако не сделал этого, чем нарушил его права.
Кроме того, суд учитывает, что решение суда с учетом предмета исполнения в данном случае подлежит исполнению должником исключительно в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и необходимостью соблюдения исполнительным государственным органом требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе порядка и сроков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
При таких обстоятельствах, учитывая, что не установлено факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушение прав административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок на обращение в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.
В связи с тем, что судом в удовлетворении требований административного истца отказано, суд отказывает и в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.
Между тем, суд считает правильным возвратить ФИО1 уплаченную при подаче административного иска госпошлину, поскольку в силу ст.333.36 НК РФ последняя освобождена от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N-ИП от ..., взыскании судебных расходов – отказать.
Обязать МИФНС России №13 по Оренбургской области возвратить ФИО1 уплаченную ... госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.А. Пименова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...