УИД 34RS0019-01-2023-000383-18
дело № 2а-526/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2023 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Журкиной-Бородиной Л.В.,
при помощнике судьи Бондаренко С.А.,
с участием помощника военного прокурора Камышинского гарнизона ФИО6.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Камышинского гарнизона Волгоградской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен факт размещения на интернет-странице с URL адресом https://darkteams.net/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fso-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, со свободным доступом для неограниченного круга лиц, информации об изготовлении и продаже служебных удостоверений сотрудников: судов, прокуратуры, следственного комитета, МВД и ФССП Российской Федерации. Подделка, изготовление или сбыт, использование поддельных документов в соответствии со ст. 327 УК РФ являются уголовно наказуемыми деяниями. Распространение информации о возможности свободного приобретения удостоверений сотрудников МВД России, ФСБ России, ФСО России, судьи или прокурора, побуждает граждан к совершению правонарушений и преступлений. Обеспечение доступа к данной информации, способствующей совершению уголовно или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту необходимо ограничить, признать данный интернет-сайт информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит суд признать интернет сайт с URL-адресом https://darkteams.net/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fso-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено» сведения об интернет-странице с URL-адресом https://darkteams.net/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fso-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, содержащей информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Административный истец – помощник военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по основаниям и доводам иска, просит суд административное исковое заявление удовлетворить.
Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Материалы дела содержат письменное заявление представителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия - руководителя данного Управления ФИО4, являющегося одновременно представителем Роскомнадзора по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении дела в его отсутствие, также полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
При изложенном, с учетом мнения административного истца, суд, руководствуясь, положениями статей 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 2, ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государство гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.
Правовое положение (статус) сотрудников МВД России, СК России, Прокуратуры РФ, ФССП России, ФНС России, ФСИН России, ФСО России определяется законодательствомРФ, регулирующим особенности их поступления на службу, прохождения и прекращения службы. Указанным сотрудникам выдаются удостоверения установленного образца, которые являются документами, подтверждающим их личность, их принадлежность к тому или иному органу. Служебное удостоверение отдельных сотрудников подтверждает их право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации. Сотрудники МВД России, СК России, Прокуратуры РФ, ФССП России, ФНС России, ФСИН России, ФСО России исполняют служебные обязанности и пользуются правами в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах своей компетенции по замещаемой должности.
Кроме того, Федеральным законом от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено, что адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Удостоверение подтверждает право беспрепятственного доступа адвоката в здания районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, в здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением профессиональной деятельности.
Как указано в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР предусмотрена уголовная ответственность на основании ст. 324 УК РФ.
Частью 1 ст. 327 УК РФ также предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.
Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Камышинского гарнизона в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения на интернет-сайте https://darkteams.net/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fso-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, информации о продаже удостоверений сотрудников судов, прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, МВД и ФССП Российской Федерации.
На момент поведения проверки вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.
Согласно общедоступным сведениям Универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сети «Интернет» (https://darkteams.net/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fso-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/,) доступ к указанным сайту не ограничен, его владельца либо администраторов установить не представляется возможным.
В настоящее время доступ к указанной странице ограничен на основании определения Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 февраля 2023 г. о принятии мер предварительной защиты по настоящему административному делу.
При этом, указатель страницы сайта https://darkteams.net/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fso-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен.
При изложенном, размещение информации в сети «Интернет» по продаже и, соответственно, возможности приобретения удостоверений сотрудников судов, прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, МВД и ФССП Российской Федерации с использованием информационно-коммуникативной сети в отсутствии законных оснований в безусловном порядке посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, а также побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная, административная ответственность. При этом указаний на противоправность данных действий сайт не содержит.
Проанализировав положения действующего законодательства и фактические обстоятельства административного спора, суд приходит к выводу о том, что требования военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области о признании вышеназванной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как указывалось выше, основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, которое в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в силу п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети «Интернет», на которой (которых) размещена запрещенная информация; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, в постановлении судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, согласно п. 1, 4 которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», а также осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. 5.1.7, 5.1.7 (1) Положения).
Из перечисленного следует, что принятие решения по требованию военного прокурора Камышинского гарнизона о возложении на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обязанности внести в Единый реестр доменных имен сведения об интернет-странице, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу действующего законодательства не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://darkteams.net/threads/ksivy-mvd-sk-fskn-fssp-fso-fns-advokata-fsin-sudi-pensionnoj-fskn-i-mvd-prokuratury-i-dr.32736/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 года.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина