Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2025 года
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
дело №а-7891/2025
УИД №RS0№-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО7,
представителя административных ответчиков ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю Главы <адрес> ФИО2, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением и просит признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему и членам его многодетной семьи, земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, возложить обязанность на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> принять на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование заявленных требований указал, что он состоит в зарегистрированном браке с ФИО13, являются многодетной семьей, на территории Ханты - <адрес> - Югры проживают более 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> (далее по тексту - Департамент) с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Он и члены его семьи жилых помещений и земельных участков на праве собственности или по договору социального найма на территории ХМАО - Югры и других субъектов Российской Федерации не имеют. В период за 5 лет предшествующих подачи заявления свои жилищные условия путём отчуждения жилого помещения не ухудшали. ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым постановлением № было отказано в удовлетворении заявления по причине того, что его супруга ФИО13 имеет в собственности ? доли в праве на жилое помещение (общей площадью 33 квадратных метра) в размере всего лишь 8,25 кв.м., расположенного в <адрес>. Оспариваемое постановление получил ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным, нарушающим права его семьи.
Административный истец в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.
Представитель административного истца ФИО7 настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Обратила внимание, что в иске опечатка, оспаривается именно постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО8 просила отказать в удовлетворении требований, ссылалась на отзыв. Дополнительно пояснила суду со ссылкой на положения ст. 7.4 Закона <адрес> -Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре», что правом для постановки на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства пользуются граждане отдельных категорий, в том числе граждане, имеющие трех и более детей, проживающие на территории <адрес> - Югре не менее пяти лет, не являющиеся собственниками (членами семьи собственника) земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обеспеченные общей площадью жилья менее учетной нормы (менее 14 кв.м на одного человека), при этом учитывается суммарная площадь жилых помещений, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, и сделки по отчуждению жилых помещений, земельных участков за предыдущие пять лет. Основания для постановки семьи ФИО14 на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства отсутствовали.
Иные лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли, их явка не признавалась судом обязательной.
Административное дело, в силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, их представителей.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, проверив доводы административного искового заявления, возражений на него, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
в силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В <адрес> - Югре принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре" (далее - Закон о жилищных отношениях), статьей 7.4 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях имеющие трех и более детей граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов в соответствии с Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> - Югре" (далее - Закон о земельных отношениях).
В силу пункта 3 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно предоставляются гражданам, относящимся к категориям, указанным в пункте 1 названной статьи, в порядке, установленном статьей 6.2 Закона о земельных отношениях.
Статьей 6.2 Закона о земельных отношениях определено, что исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (пункт 1).
В целях бесплатного предоставления гражданам земельных участков уполномоченный орган осуществляет образование земельных участков и постановку их на государственный кадастровый учет (пункт 14 статьи 6.2 Закона о земельных отношениях).
Таким образом, порядок формирования и осуществления кадастрового учета земельных участков, постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления участков определен законами субъекта Российской Федерации.
В силу положений статей 6 и 6.2 Закона о земельных отношениях исполнительные органы государственной власти автономного округа совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа формируют земельные участки, предоставляемые в том числе многодетным семьям для строительства индивидуальных жилых домов, и осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
Согласно материалам дела, многодетная семья ФИО14 в составе 6 человек, куда входят административный истец ФИО1, его супруга ФИО13, отец ФИО4, несовершеннолетние дети ФИО9, ФИО10, ФИО11 имеют жилые помещения: общей площадью 57,9 кв.м. в ХМАО-Югре, <адрес> (общая долевая собственность 1/3 ФИО1) и общей площадью 33 кв.м. в <адрес>, а также земельный участок по указанному адресу 800 кв.м. (общая долевая собственность ? ФИО13).
ДД.ММ.ГГГГ Рыбалке А.И. постановлением администрации <адрес> № было отказано в принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Данное постановление не оспаривалось стороной административного истца.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился с заявлением о постановке на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением пакета документов.
ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым постановлением №, Рыбалке А.И. отказано в принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства со ссылкой на положения статьи 7.4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – Югре и статьи 6.2 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> - Югре".
Основания предоставления земельного участка указанной категории граждан изложены в ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре", согласно которой правом для постановки на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства пользуются граждане отдельных категорий, в том числе граждане, имеющие трех и более детей, проживающие на территории <адрес> - Югре не менее пяти лет, не являющиеся собственниками (членами семьи собственника) земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обеспеченные общей площадью жилья менее учетной нормы (менее 14 кв.м на одного человека), при этом учитывается суммарная площадь жилых помещений, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, и сделки по отчуждению жилых помещений, земельных участков за предыдущие пять лет.
Вопреки доводам стороны административного истца, не проживание ФИО13, которая является собственником ? доли жилого дома и ? доли земельного участка (вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства) в <адрес> членов ее семьи по указанному адресу, не может свидетельствовать о наличии законных оснований для постановки на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре".
Иные доводы правового значения для разрешения рассматриваемого спора не имеют, поскольку по существу направлены на установление иных обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления № и не содержат доказательств того, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы административного истца.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований Рыбалке А.И. в полном объёме, суд, принимая во внимание доказательства, представленные и исследованные, согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и руководствуясь положениями указанных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, исходил из того, что административный истец и члены его семьи не относятся к категории лиц, имеющих право для постановки на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом положений Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО - Югре", в целях создания условий для развития жилищного строительства в автономном округе граждан, проживающих в <адрес> - Югре, которым предусмотрено, что органы государственной власти автономного округа в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилищное строительство, в том числе путем бесплатного предоставления в установленном порядке земельного участка, само оспариваемое решение является обоснованным и законным, совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.
Предусмотренной законом совокупности оснований для удовлетворения исковых требований административного истца по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю Главы <адрес> ФИО2, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Выговская Е.Г.
КОПИЯ ВЕРНА 22.07.2025
Подлинный документ находится в деле №а-7891/2025
УИД №RS0№-46
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ Выговская Е.Г.
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь судебного заседания Коптева Л.Е.