Решение по делу № 2-437/2022 от 01.08.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-437/2022

УИД № 24RS0003-01-2022-000739-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 01 августа 2022 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи, Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глоба ФИО9 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Так как стаж педагогической деятельности истца составил 25 лет, а наименования должностей и учреждений, в которых она работала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, 17.01.2022 истец обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако, ответчик решением № 220000000452/21075/22 от 28.01.2022 отказал ей в назначении страховой пенсии по старости, исключив из стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе, период работы с 01.09.1997 по 31.12.1997 в должности старшей вожатой в Ровенской средней школе. По его мнению, данная должность не предусмотрена Списком должностей, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Считает решение ОПФР по Красноярскому краю частично незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период работы в должности старшей вожатой в Ровенской средней школе с 01.09.1997 по 31.12.1997 подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено Списком должностей, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Однако, в спорном периоде истец работала не только в должности старшей вожатой, но также в должности учителя истории. Наименование должности «учитель» предусмотрено Списком должностей..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Согласно архивной справке архивного отдела администрации Балахтинского района Красноярского края от 06.12.2021 № 02-05 ее педагогическая нагрузка в должности учителя в спорном периоде составляла 9 часов в неделю. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением, Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Таким образом, спорный период безусловно подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на законных основаниях. В решении ответчика № 220.000000452/21075/22 от 28.01.2022 указано, что на дату обращения с заявлением – 17.01.2022 ее стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 07 месяцев 28 дней. Продолжительность спорного периода работы в должности учителя в Ровенской средней школе с 01.09.1997 по 31.12.1997 составляет 00 лет 04 месяца 00 дней. Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период работы в должности директора и учителя в Ровенской средней школе с 01.01.2021 по 17.01.2022 продолжительностью 01 год 00 месяцев 17 дней. Таким образом, на дату обращения в Пенсионный фонд (17.01.2022) истцом выработан педагогический стаж продолжительностью 25 лет 00 месяцев 15 дней. Следовательно, датой выработки 25-летнего стажа педагогической деятельности является 02.01.2022 года. Просит суд признать незаконным решение ОПФР по Красноярскому краю № 220000000452/21075/22 от 28.01.2022 в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы периода работы в должности учителя в Ровенской средней школе с 01.09.1997 по 31.12.1997; обязать ОПФР по Красноярскому краю включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности учителя в Ровенской средней школе с 01.09.1997 по 31.12.1997; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учётом выработки 25-ти лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных организациях для детей, с 02.01.2022 года; взыскать с ОПФР по Красноярскому краю в пользу истца расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому истец ФИО1 в январе 2022 года обратилась в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Оценка пенсионных прав истцу произведена в строгом соответствии со Списком должностей, учреждений и Правилами утвержденными выше указанными Постановлениями. Специальный страховой стаж рассчитан по нормам Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В стаж на соответствующих видах работ по пп 19 ч. 1 ст. 30 Закона - ФИО1 зачтено 23 года 07 месяцев 28 дней (при требуемом 25 лет). Периоды работы: с 01.09.1997 по 31.12.1997 - в должности старшей вожатой в Ровенской средней школе не принят в специальный страховой стаж, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров ССС от 06.09.1991 года № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, и расширенному толкованию не подлежит. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 не предусмотрено самостоятельное наименование должности "старший вожатый". При этом ни в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781, ни в ранее действовавшем Списке профессий и должностей должность "старший вожатый" включена не была. Однако, истец утверждает, что в данный период трудовой деятельности она работала в должности учителя истории. При этом документов (приказ, справки с архива или иных документов), подтверждающих факт работы в должности учителя истории, в адрес Отделения не поступало. Согласно записи в трудовой книжке № 6 истец с 01.09.1997 года была переведена старшей вожатой в Ровенской средней школе, и с 01.01.1998 года переведена учителем географии Ровенской средней школы, данный факт является явным и подтверждается трудовой книжкой. В исковом заявлении истец ссылается на архивную справку архивного отдела администрации Балахтинского района Красноярского края от 06.12.2021 года № 02-05, однако, в Отделение данная справка никогда не представлялась. Что касается периода работы в должности директора и учителя в Ровенской средней школе с 01.01.2021 года по 17.01.2022 года, то с 1997 года назначение трудовых пенсий, а также досрочных трудовых пенсий осуществляется по данным персонифицированного учета. ФИО1 в системе пенсионного обеспечения зарегистрирована 30.11.1998 года, следовательно, назначение досрочной трудовой пенсии осуществляется по данным персонифицированного учета и в случае имеющейся льготе в указанном учете отражаются все сведения: код особых условий труда. Так, при обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 17.01.2022 года, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год от работодателя на ФИО1 (СНИЛС <***>) еще не поступили. Просит в исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 с 15.08.1995 принята воспитателем ГПД Ровненской средней школы (приказ № 415 от 22.08.1995), с 01.09.1995 по 31.08.1997 переведена учителем начальных классов там же (приказ 502 от 13.09.1995); с 01.09ж.1997 переведена старшей вожатой в этой же школе (приказ № 350-а от 12.09.1997); с 01.01.1998 переведена учителем географии в этой же школе (приказ №3-А от 2.01.1998); с 01.09.2001 переведена заместителем директора по воспитательной работе (приказ №124-а от 13.09.2001), с 18.08.2014 назначена исполняющим обязанности директора МБОУ Ровненская СОШ (приказ №76 от 18.08.2014), с 07.10.2014 назначена директором МБОУ Ровненская СОШ (приказ №109 от 07.10.2014), где продолжает работает по настоящее время.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец осуществляла трудовую деятельность в учреждении, которое является школьным учреждениям, деятельность которого направлена на обучение детей.

17.01.2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Красноярскому краю № 220000000452/21075/22 от 28.01.2022 года истцу не зачтено в стаж на соответствующих видах работ 1 год 8 месяцев 21 день, в том числе период с 01.09.1997 по 31.12.1997 в должности старшей вожатой в Ровненской средней школе, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением правительства РФ от 29.10.2022 года № 781.

Вместе с тем, согласно имеющейся в материалах дела архивной справки от 29.06.2022 года № 42, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Ровненской средней школе с января по декабрь 1997 года, за указанный период начислена заработная плата учителя старших классов в сумме 1921002 руб. Основанием выдачи справки указаны лицевые счета за 1997 год.

Согласно тарификационным спискам педагогического персонала на учебный год 1997/1998, ФИО1 включена в список как вожатый и учитель истории (номер 049 Списка).

Действующим в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, предусмотрена должность учитель и учреждение образования - школа, что при отсутствии иных требований, дает истцу право на включение указанного периода работы в выслугу лет.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименованы учителя, осуществляющие трудовую деятельность в школах. В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1. сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Наряду с работой в школе, расположенной в сельской местности в должности старшей вожатой, истец также осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя, что подтверждается тарификационными списками за 1997-1998 годы, из которых следует, что истец в спорные периоды вела уроки истории.

Кроме того, истец продолжает работать в должности директора Росненской средней школы по настоящее время, что ответчиком не оспаривается, и данный период также подлежит включения в стаж ее работы

При таких обстоятельствах, решение ОПФР по Красноярскому краю не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Таким образом, общая продолжительность специального трудового стажа ФИО1, с учетом установленных судом обстоятельств, того, что истец продолжает работать директором МБОУ «Ровненская средняя общеобразовательная школа» по настоящее время, составляет на день рассмотрения дела 25 лет 07 месяцев 28 дней, на момент обращения 17.01.2022 с заявлением в ОПФР по Красноярскому краю продолжительность специального трудового стажа составляла 25 лет 00 месяцев 15 дней.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из заявления о назначении пенсии, ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю 17.01.2022 года. Исходя из изложенного, пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня возникновения у нее права на досрочную пенсию, а именно, с 17.01.2022 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд взыскивает с ответчика ОПФР по Красноярскому краю в пользу истца возврат госпошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Глоба ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю № 220000000452/21075/22 от 28.01.2022 года в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.09.1997 года по 31.12.1997 года.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить Глоба ФИО11 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в должности старшей вожатой и учителя истории в Ровненской средней школе с 01.09.1997 года по 31.12.1997 года, в должности директора МБОУ Ровненская средняя школа за период с 01.01.2021 года по 17.01.2022 года, и назначить ей пенсию с учетом указанных периодов с 17.01.2022 года.

Взыскать с ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Глоба ФИО12 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022г.