79RS0002-01-2022-005296-74

№2-2814/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Сладковой Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Завражиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджана гражданское дело по иску ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, –

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что он проходит службу в ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, расположенным по адресу: <адрес> в должности судебного пристава-исполнителя. Приказом руководителя Управления ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО № от 01.07.2022 на него наложено дисциплинарное взыскание в виде – замечание. Основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности стало нарушение им пункта 6,7 Порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий, утвержденного приказом Минюста России от 19.05.2015 № №, пунктом 4.6, 5.3 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в ФССП от 30.06.2020 № № Считает приказ о применении в отношении него дисциплинарного взыскания не законным. Просит суд признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на него приказом № от 01.07.2022 г. в виде замечания; взыскать с ответчика в свою пользу в счет компенсации морального вреда 100 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал, суду дополнительно пояснил, что ему непонятно за что его наказали, результаты служебной проверки не действительны. С материалами служебной проверки его не знакомили.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал, суду дополнительно пояснил, что приказом от 01.07.2022 истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. В соответствии с приказом директора в отношении истца была проведено служебное расследование, результатом которого явилось заключение. Основаниям для привлечение явилось то, что истец не предпринял все меры по делу ФИО6. Должностные лица должны были известить истца о проведение проверки и затребовать объяснительную.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, суду дополнительно пояснила, что в ходе проведения служебной проверки выявлены грубые нарушения по реализации полномочий розыска. В деле по розыску имущества ФИО6 не проводились никакие действия более года, не были составлены планы. Поводом для проведения служебной проверки послужила служебная записка. Считает, что нарушений установленного порядка проведения служебной проверки не допущено. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства.

24.08.2022 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО переименовано в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 01.06.2020 назначен на должность судебного пристава-исполнителя в отделение судебных приставов по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Приказом Управления от 18.01.2022 № № «О наделении полномочиями розыска должника, его имущества, розыска ребенка, розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственного розыска, должностных лиц в структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабарвоскому краю и ЕАО» осуществление разыскной работы в ОСП № 2 по г. Биробиджану возложены по судебного пристава-исполнителя ФИО1

Приказом от 01.07.2022 № к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в нарушении пунктов 6, 7 Порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий, утвержденного приказом Минюста Росси от 19.05.2015 № №, пунктов 4.6, 5.3 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 30.06.2020 № №

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В случае нарушения сотрудником органов принудительного исполнения служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе и замечание (п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Федерального закона, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона (ч. 8 ст. 50).

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч. 9 ст. 50 Федерального закона).

Согласно ст. 52 Федерального закона, служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи, результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

Из материалов дела следует, что 05.05.2022 на имя Врио руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО поступила служебная записка Врио начальника отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества, на основании которой издан приказ от 08.05.2022 № «О проведении служебной проверки в отношении сотрудников отделов (отделений) судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО». В данном приказе указано, что на имя врио руководителя Управления ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО -главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО поступила докладная записка начальника отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников Управления ФИО5 о том, что судебный пристав -исполнитель отделения судебных приставов по г. Биробиджану № 2 ФИО1 допустил нарушение по линии исполнительного розыска.

Срок проведения проверки с 05.05.2022 по 03.06.2022.

17.05.2022 врио начальника отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ФИО5 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 по г. Биробиджану направлено уведомление о проведение служебной проверки в отношении ФИО1, в котором указано, что в целях объективного и всестороннего проведения служебной проверки в отношение судебного пристава -исполнителя, осуществляющего розыск ФИО1, установление фактов и обстоятельств, подлежащих установлению в ходе служебной проверки в срок до 20.05.2022 посредством внутреннего портала необходимо обеспечить предоставления письменного объяснения ФИО1 по всем вопросам.

20.05.2022 ФИО1 на имя врио руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО написал объяснительную.

Заключение по результатам служебных проверок утверждено руководителем 02.06.2022. Спорный приказ издан 01.07.2022.

ФИО1 04.07.2022 ознакомлен с приказом.

Таким образом, ответчиком не допущено нарушений порядка проведения служебной проверки и вынесения приказа от 01.07.№ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством России случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам России.Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (п.1.1).

При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации (ч.10).

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона (ч.10.1).

В соответствии с должностной инструкцией судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в том числе, обязан: принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов; своевременно принимать решения о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении; принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ и в сроки, установленные указанным Федеральным законом (пп.4.3.1, 4.3.2., 4.3.3).

Пунктом 4.3.33 должностной инструкции предусмотрено, что при наделении полномочиями по розыску: осуществлять в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве исполнительный розыск, правильно и своевременно планировать исполнительно-розыскные действия, своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве исполнительно-розыскные действия, исполнять розыскные задания, поступившие из подразделений территориальных органов ФССП России, структурного подразделения ФССП России, в сроки, установленные в розыскных заданиях, осуществлять своевременное ведение и заполнение подсистемы «Розыск» в автоматизированный информационной системе отделения, в том числе по результатам розыска, осуществлять надлежащее ведение и хранение розыскных дел, в том числе прекращенных, осуществлять ведение и заполнение журнала учета (регистрации) розыскных дел, книги учета судебных актов по гражданским делам о розыске граждан- ответчиком и (или) детей, в том числе их электронных версий, вносить начальнику отделения предложения по совершенствованию розыскной деятельности, совершать предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве исполнительные действия по розыскным делам в порядке, предусмотренном законодательством РФ об исполнительном производстве.

Из заключения, утвержденного руководителем УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО 02.06.2022, следует, что проведена служебная проверка в отношении судебного пристава –исполнителя ОСП № 2 по г. Биробиджану ФИО1 допустившего факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в части нарушений пунктов 6,7 Порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий, утвержденного приказом Минюста России от 19.05.2015 № пунктов 4.6, 5.3. Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 30.06.2020 №

Из разыскного дела № по розыску имущества ФИО6 установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15.04.2020 заведено разыскное дело в отношении имущества ФИО6 (автотранспортные средства (прочие) на сумму 346 922,32 руб.

28.04.2022 судебным приставом (по розыску) ФИО1 сделан запрос в ООО «Безопасные дороги ЕАО» о предоставление информации о передвижении авто на территории ЕАО за период с 01.01.2019 по настоящее время с указанием мест (территории) расположения средств фото-видео фиксации. Также был сделан запрос в ОГИДД УМВД о предоставлении сведений о владельцах транспортных средств и сведений об административных правонарушениях. Аналогичные запросы делались 09.07.2020 в ООО «Безопасные дороги ЕАО», в ОГИБДД УМВД. 12.08.2020 ООО «Безопасные дороги ЕАО» предоставлена информация за период с 01.01.2019 года по 11.09.2020. 28.04.2022 ОГИББ УВД ЕАО предоставлены сведения автоматизированной базы данных ФИС ГИБДДД (ране данная информация была предоставлена 02.06.2020). 19.05.2022 ООО «Безопасный дороги ЕАО» предоставили ответ на запрос от 28.04.2022.

30.06.2022 истцом составлена справка о проведенных исполнительно-разыскных действиях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.06.2022 прекращено разыскное дело по исполнительному розыску в связи с тем, что из трех разискиваемых автомобилей фактически установлено один нелеквидный автомобиль.

Из разыскного дела № по розыску имущества ФИО6 установлено, что в период с апреля 2021 по апрель 2022 исполнительно-разыскные мероприятие не проводились.

Указанные обстоятельства, установленные в материалах служебной проверки, нашли свое подтверждение в процессе рассмотрения дела по существу при изучении материалов вышеуказанных дела и допустимыми доказательствами со стороны истца не опровергнуты.

Истец в судебном заседании пояснил, что он длительное время находился на больничных и отпусках.

Из справки от 07.11.2022 уставлено, что истец освобождался от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью период с 12.07.2021 по 06.08.2021, с 07.12.2021 по 20.12.2021, с 13.07.2022 по 25.07.2022.

В судебном заседании установлено, что 17.09.2020 истец ознакомлен с информацией об организации поэтапной работы с делами прошлых лет.

07.04.2022 истец был ознакомлен с информацией от 30.03.2022 «О результатах проверки работы с планами в ПК ОСП АИС ФССП России», в которой указанно, о необходимости незамедлительно организовать проверку по всем розыскным делам, находящимся в исполнении, на наличие нарушений, при выявлении которых незамедлительно их устранить.

19.06.2020 и 22.04.2021 истец ознакомлен с обзорами «О работе с планами в ПК РСП АИС ФССП России». 20.03.2019 ознакомлен с алгоритмом работы с планом разыскных мероприятий.

Согласно п. 4.1 должностной инструкции, судебный пристав должен исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные ст.12,13 Федерального закона № 328-ФЗ, в том числе: соблюдать акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты РФ и обеспечивать их исполнение.

В судебном заседании установлено, что истец был ознакомлен с порядком организации проведения исполнительно-розыскных действий, утвержденного приказом Минюста Росси от 19.05.2015 № и методическими рекомендациями по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 30.06.2020 №, которыми он руководствуется в своей работы.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей истцом стало причиной нарушения им действующего законодательства и, как следствие, причиной наложения на него дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о законности применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания. Оспариваемый приказ вынесен в установленные законом сроки, с соблюдением порядка его вынесения, с учетом тяжести проступка, обстоятельств, при которых он был совершен и предшествующего поведения работника, его отношения к труду.

При указанных обстоятельствах суд считает, что исковые требования о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным удовлетворению не подлежат.

Производные требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решении может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 16.11.2022