Решение по делу № 2А-315/2023 от 27.06.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Административное дело № 2а-315/2023

24RS0015-01-2023-000246-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года с.Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому развитию детей" к МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ "Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому развитию детей" обратилось в суд с административным иском к МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит освободить МБДОУ «"Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому развитию детей" от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава- исполнителя от 22 мая 2023 г. в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №№-ИП от 23.11.2022 г.

Требования мотивированы тем, что 23.11.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного документа –исполнительного листа № №№ от 05.04.2022, возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении МБДОУ "Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому развитию детей" об обязании в срок до 01 ноября 2022 года выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей», по адресу: <адрес>. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок для добровольного исполнения (5 дней), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» не имеет возможности исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения, поскольку является бюджетным учреждением и полностью содержится на средства, получаемые из органа местного самоуправления, а именно администрации Ермаковского района, бюджет которой в 2022 году согласно доклада главы района являлся дефицитным. Вместе с тем, административный истец, с целью исполнения решения суда, а также исключения бездействия должника в рамках принудительного исполнения решения суда, были направлены заявки (с расчетом работ и материлов) о выделении денежных средств для исполнения решения суда, однако, из финансового управления администрации Ермаковского района поступали лишь шаблонные ответы, содержащие в себе сведения об отсутствии в бюджете района допрлнительных доходных источников для обеспечения новых расходных обязательств. Кроме того, решением суда на администрацию Ермаковского района возложена обязянность профинансировать указанные мероприятия.

Представитель административного истца МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав- исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н., представители заинтересованных лиц, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, администрации Ермаковского района Красноярского края, Управления образования администрации Ермаковского района Красноярского края, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Территориальный отдел в г. Минусинске в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с часть 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производств" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что заочным решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 16 февраля 2022 г., вступившим в законную силу 05 апреля 2022 г., на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей»» возложена обязанность в срок до 01 ноября 2022 года, выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей», по адресу: <адрес>: оборудовать в горячем цехе пищеблока над электроплитой локальную вытяжную систему вентиляции;

оборудовать окна функционирующими фрамугами и форточками, позволяющие проводить проветривание в групповой, спальне, раздевальной 2-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №, № №, № №); в групповой, спальне, раздевальной 1-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №, № №, № №); в спортивном зале, в кабинете узких специалистов, в бытовой комнате технического персонала (по техническому паспорту № №,№ №,№№); в актовом зале (по техническому паспорту № №);

оборудовать окна в групповой 1-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №) цельными стеклополотнами;

оборудовать в составе пищеблока учреждения, работающего на сырье, мясорыбный и овощной цеха;

оборудовать гладкое напольное покрытие без щелей, механических повреждений и дефектов в: спальне 1-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №), в спальне 2-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №), в раздевальной (приемной) 1-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №

На администрацию Ермаковского района Красноярского края, Управление образования администрации Ермаковского района возложена обязанность профинансировать указанные мероприятия /л.д.20-24/.

На основании исполнительного листа №, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края на основании решения от 16 февраля 2022г., вступившко в законую силу 05 апреля 2022 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю 23 ноября 2022 года в отношении МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» возбуждено исполнительное производство №№-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 19.01.2023 г. /л.д. 58/.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения данного постановления.

Должник предупрежден о последствиях неисполнения вступившего в законную силу решения суда, разъяснены последствия предусмотренные статьей 315 УК РФ.

В обоснование указанных должником МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» доводов представлены: ряд обращений (заявок) в Управление образования и администрацию Ермаковского района о финансировании работ и мероприятий по для устранения нарушений санитарно-эпидимиологических требований в МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» за период с 22.02.2022 по май 2023 г. /л.д.25-40/.

В установленный требованием срок, решение суда должником не исполнено, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю от 22 мая 2023 г. с МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» не исполнен без уважительных причин, а также отсутствуют доказательства подтверждающих уважительность причин неисполнения документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена должником /л.д.12-13/.

Вместе с тем, во исполнение вышеуказанного решения суда МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» выполнен ряд мероприятий, направленных на исполнение решения суда, а именно: 22.02.2022 г. исх.№№ 01.08.2022 г. исх.№№, 28.09.2022 г. исх.№№, 05.12.2022 исх.№№, 03.03.2023 г. исх.№№ 19.05.2023 г. №№ МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» направлены письма (заявки) главе Ермаковского района, руководителю Управления образования администрации Ермаковского района о финансировании работ и мероприятий по выполнению санитарно-эпидемиологиеческих требований в здании МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад» во исполнение решения суда /л.д.25-40/.

За период 2022-2023 гг. МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» на имя руководителя Управления образования администрации Ермаковского района подаются заявки, локально-сметные расчеты на выделение денежных средств, в том числе и выполнения мероприятий санитарно-эпидемиологиеческих требований в здании МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад» /л.д.31-40/.

Вместе с тем, на указанные письма/обращения администрацией Ермаковского района, а в частности Финансовым управлением даны ответы (с 2022 года), содержащие информацию об отсутствии дополнительных доходных источников для обеспечения новых расходных обязательств /л.д.41-45/.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исследовав и проверив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии виновности в действиях должника МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей», а именно в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа. При наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в пятидневный срок, о принятии истцом необходимых мер для своевременного исполнения предписания судебного пристава-исполнителя, суд считает требования административного истца об освобождении его от взыскания исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

При принятии решения, суд также учитывает, что единственным основанием вызвавшим неисполнение требований судебного пристава исполнителя явился факт отсутствия необходимых денежных средств, тогда как обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по устранению МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» нарушений санитарного законодательства возложена на Администрацию Ермаковского района Красноярского края, Управление образования Администрации Ермаковского района Красноярского края, в отношении которых также возбуждены исполнительные производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому развитию детей" к МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому развитию детей" от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому развитию детей" на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю от 22 мая 2023 г. по исполнительному производству № №-ИП о возложении обязанности в срок до 01 ноября 2022 года выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей», по адресу: <адрес> <адрес> оборудовать в горячем цехе пищеблока над электроплитой локальную вытяжную систему вентиляции; оборудовать окна функционирующими фрамугами и форточками, позволяющие проводить проветривание в групповой, спальне, раздевальной 2-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №, № №, № №); в групповой, спальне, раздевальной 1-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №, № №, № № в спортивном зале, в кабинете узких специалистов, в бытовой комнате технического персонала (по техническому паспорту № №,№ №,№№); в актовом зале (по техническому паспорту № №); оборудовать окна в групповой 1-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №) цельными стеклополотнами; оборудовать в составе пищеблока учреждения, работающего на сырье, мясорыбный и овощной цеха; оборудовать гладкое напольное покрытие без щелей, механических повреждений и дефектов в: спальне 1-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №), в спальне 2-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №), в раздевальной (приемной) 1-ой разновозрастной группы (по техническому паспорту № №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 27 июня 2023 года.