Решение по делу № 2А-3088/2023 от 21.08.2023

Дело №2а-3088/2023

64RS0044-01-2023-003316-08

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Савиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Капустинском М.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № <№> от <Дата>;

помощника прокурора Заводского района города Гущиной А.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Саратову к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г.Саратову обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, ссылаясь на то, что <Дата> года решением Пугачевского районного суда Саратовской области, вступившим в законную силу – <Дата> года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 лет, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 03 раза в месяц по установленному графику; запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов каждых суток; запрещено пребывание в местах со скоплением лиц, употребляющих спиртные напитки, а именно: баров и ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещено выезжать за пределы территории г.Саратов без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Приговором мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова от <Дата> года ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ, с применением <данные изъяты> УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания – 31.03.2023 года.

ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2, в течение года, привлекался к административной ответственности, а именно: <Дата> по ст. 20.21 КоАП РФ <Дата> года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем административный истец просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митингов, демонстраций, шествий, и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административный иск, просила удовлетворить его в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

На основании статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Помощник прокурора Заводского района г. Саратова Гущина А.В. заявленные требования полагала необходимым удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав предоставленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ)

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 разъяснено, за освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 20 названного Постановления Пленума Верховного Суда при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <Дата> года ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова по <данные изъяты> УК РФ, с применением <данные изъяты> УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания – 31.03.2023 года

<Дата> года решением Пугачевского районного суда Саратовской области, вступившим в законную силу – <Дата> года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 лет, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 03 раза в месяц по установленному графику; запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов каждых суток; запрещено пребывание в местах со скоплением лиц, употребляющих спиртные напитки, а именно: баров и ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещено выезжать за пределы территории г.Саратов без согласования с органом, осуществляющим надзор.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2, в течение года, привлекался к административной ответственности, а именно: <Дата> по ст. 20.21 КоАП РФ и <Дата> года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ

Согласно рапорта-характеристике старшего УУП ПП9 № 2 в составе УМВД РФ по г. Саратову – ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с учётом приведенных выше положений действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений, а именно: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митингов, демонстраций, шествий и участие в указанных мероприятиях.

Установленные судом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Закона № 64-ФЗ, при этом, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учётом фактических обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления и данных о его личности.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по городу Саратову к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, место рождения: город Саратов, проживающего по адресу: г<адрес>, дополнительные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий демонстраций, шествий, митингов и участие в указанных мероприятиях.

Наблюдение за соблюдением ФИО2, установленных судом дополнительных административных ограничений возложить на Управление Министерства внутренних дел России по городу Саратову.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.В. Савина