ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тайшет 18 февраля 2025 г.

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Мартиросян К.А., с участием защитника ООО «ВСК» по доверенности от 14.02.2025 ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № 5-10/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская Компания», ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: 665002, <...>, место осуществления деятельности: Иркутская область, Тайшетский район, г.п. Тайшетское,

установил:

26.11.2024 по результатам проведения проверки по соблюдению иностранными гражданами требований миграционного законодательства в Российской Федерации по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, в 110 м на юго-восток от южной границы <...> м на Юго-запад от Южной границы <...> м на юго-запад от железнодорожной дороги Красноярск – Иркутск ВСЖД ОАО РЖД (территория пилорамы) выявлен гражданин КНР Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 14.09.2024 по однократной деловой визе 24 6115481 сроком действия с 14.09.2024 по 12.12.2024. Приглашающая сторона общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская Компания» (далее ООО «ВСК») оформила визу с деловой целью работа. На момент проверки 26.11.2024 гражданин КНР Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно осуществлял ремонтные работы деревообрабатывающего станка ленточной пилорамы не имя разрешения на работу, то есть осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.

По факту допущенного нарушения в отношении ООО «ВСК» старшим инспектором ОВМ России по Тайшетскому району капитаном полиции ФИО2 22.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении. Действия ООО «ВСК» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании указала, что ООО «ВСК» полностью осознает степень своей вины и последствия несоблюдения правил и норм законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Просила при назначении наказания в виде штрафа учесть, что ООО «ВСК» является микро-организацией, работает на рынке 1 год и на данный момент не осуществляет экспорт древесины. Ранее к административной ответственности за подобные правонарушения не привлекалось. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 размер административного штрафа может составлять менее половины максимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II кодекса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 ч. 1, ч. 2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

Из положений п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, которое в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ВСК» зарегистрировано в качестве юридического лица, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.01.2025 № ЮЭ9965-25-6953421 основным видом деятельности Общества является деятельность – лесозаготовки 02.20: (ОКВЭД 029-2014 КДЕС ред. 2).

26.11.2024 в ходе проведенной проверки по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства на территории Российской Федерации в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» сотрудниками ОМВД России по Тайшетскому району по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, в 110 м на юго-восток от южной границы <...> м на Юго-запад от Южной границы <...> м на юго-запад от железнодорожной дороги Красноярск – Иркутск ВСЖД ОАО РЖД (территория пилорамы) выявлен гражданин КНР Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 14.09.2024 по однократной деловой визе 24 6115481 сроком действия с 14.09.2024 по 12.12.2024. Приглашающая сторона ООО «ВСК» оформила визу с деловой целью, однако гражданин КНР Ло Хуэйдун пребывает на территории Российской Федерации с целью работа. На момент проверки 26.11.2024 указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: осуществлял ремонтные работы деревообрабатывающего станка ленточной пилорамы, не имея разрешения на работу.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тайшетскому району ФИО3 от 26.11.2024 гражданин КНР Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, по факту осуществления трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента. Постановление вступило в законную силу 07.12.2024.

На основании распоряжения начальника ОМВД России по Тайшетскому району ФИО4 от 03.12.2024 № 60/30-22186 в отношении ООО «ВСК» проведена внеплановая документарная проверка. Согласно акту проверки юридического лица № 5 в отношении ООО «РСК» проведена с 04.12.2024 по 10.01.2025 внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что в соответствии с договором аренды от 01.03.2024 ООО «Байкальская Строительная Компания» в лице генерального директора ФИО5 предоставило ООО «ВСК» во временное пользование производственную базу, погрузочную площадку, расположенную по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, в 110 м на юго-восток от южной границы <...> м на Юго-запал от Южной границы <...> м на юго-запад от железной дороги Красноярск- Иркутск ВСЖД ОАО РЖД для погрузки/выгрузки лесоматериалов, переработки и складирования. Согласно договору купли-продажи № 3, заключенного 05.03.2024 ООО «БСК» продала в собственность ООО «ВСК» товар (бревна для распиловки и строгания лиственных и хвойных пород). 26.11.2024 по факту, зарегистрированному в КУСП № 12818 от 26.11.2024 в ОМВД России по Тайшетскому району, сотрудниками отдела по вопросам миграции осуществлена проверка по вышеуказанному адресу, где выявлены граждане КНР, в том числе Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно осуществляющие трудовую деятельность в РФ, в действиях иностранных граждан усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившейся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ВСК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По результатам проверки в отношении ООО «ВСК» 22.01.2025 составлен протокол № 284572 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.01.2025 г. № 2844572, в 11 часов 50 минут 26.11.2024 сотрудниками ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами требований миграционного законодательства в Российской Федерации в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, в 110 м на юго-восток от южной границы <...> м на Юго-запад от Южной границы <...> м на юго-запад от железной дороги Красноярск-Иркутск ВСЖД ОАО РЖД выявлен гражданин КНР Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ 14.09.2024 по однократной деловой визе сроком действия с 14.09.2024 по 12.12.2024. Приглашающая сторона ООО «ВСК» оформила визу с деловой целью, однако гражданин КНР пребывает на территории РФ с целью работа. На момент проверки 26.11.2024 указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: осуществлял ремонтные работы деревообрабатывающего станка ленточной пилорамы не имея разрешения на работу, то есть осуществлял трудовую деятельность без разрешитьельных документов на осуществление трудовой деятельности, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. 26.11.2024 за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу гражданин КНР Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тайшетскому району майора полиции ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 07.12.2024. Из объяснения гражданина КНР Ло Хуэйдун, следует, что он приехал в РФ через КПП Забайкальск (авто) 14.09.2024 по однократной деловой визе 24 6115481 сроком действия с 14.09.2024 по 12.12.2024. Приглашающая сторона ООО «ВСК» оформила визу с деловой целью. Состоит на миграционном учете по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, в 110 м на юго-восток от южной границы <...> м на Юго-запал от Южной границы <...> м на юго-запад от железной дороги Красноярск- Иркутск ВСЖД ОАО РЖД сроком с 23.09.2024 по 12.12.2024. В сентябре 2024 с земляками Сунь Шухай, ФИО6, ФИО7 Вэй приехал на поезде из г. Забайкальска в г. Чита, затем в г. Тайшет. На ж/д вокзале их встретил гражданин КНР Фэн разместил их, показал спальные места, кухню, пояснил, что необходимо будет работать в качестве ленточной пилорамы, расположенного на территории пилорамы. О том, что необходимо оформить разрешительные документы для работы на территории РФ ФИО6 не знал. На момент проверки 26.11.2024 Ло Хуэйдун осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, осуществлял ремонтные работы деревообрабатывающего станка ленточной пилорамы.

Согласно протокола осмотра от 26.11.2024 на территории пилорамы, расположенной по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, в 110 м на юго-восток от южной границы <...> м на Юго-запал от Южной границы <...> м на юго-запад от железной дороги Красноярск- Иркутск ВСЖД ОАО РЖД, выявлен гражданин КНР Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, а именно ремонтирует деревообрабатывающий станок ленточной пилорамы.

На фототаблице (приложение к протоколу осмотра от 26.11.2024), фото № 4 изображен гражданин КНР Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего: ремонтирует деревообрабатывающий станок ленточной пилорамы, расположенной по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, в 110 м на юго-восток от южной границы <...> м на Юго-запал от Южной границы <...> м на юго-запад от железной дороги Красноярск- Иркутск ВСЖД ОАО РЖД.

Таким образом установлено, что ООО «ВСК» осуществляющее хозяйственную деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (код 02.20) - деятельность по лесозаготовке, согласно выписке из ЕГРЮЛ, допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина КНР Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего действительного разрешения на работу в Российской Федерации, в качестве разнорабочего на территории пилорамы, расположенной по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, в 110 м на юго-восток от южной границы <...> м на Юго-запад от Южной границы <...> м на юго-запад от железной дороги Красноярск- Иркутск ВСЖД ОАО РЖД, чем нарушило требования п.4 ст. 13 Федерального закона № 115. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 работодатель или заказчик работ (услуг), являющимися юридическими лицами, имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешений на работу или патента. В силу положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей. В соответствии с примечанием к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказания услуг либо иное использование труда иностранного гражданина и лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ двух и более иностранных граждан административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан в отношении каждого иностранного гражданина. Таким образом, в действиях ООО «ВСК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу. У ООО «ВСК» имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении №284572 от 22.11.2025 г. составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ООО «ВСК» административного правонарушения, имеются сведения об извещении законного представителя – директора ООО «ВСК» о дате и времени оформления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в присутствии директора ООО «ВСК», которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, представлена возможность дать пояснения по существу вмененного нарушения. Все признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме отражены в названном протоколе.

Существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ВСК» не допущено, в связи с чем суд принимает его в качестве доказательства, на основании которого может быть сделан вывод о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Кроме того, вина ООО «ВСК» подтверждается также другими материалами дела об административном правонарушении.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.01.2025 ООО «Восточно-Сибирская Компания» зарегистрировано в качестве юридического лица с 09.09.2020 г., основной вид деятельности - лесозаготовки (02.20).

На оснований решения №2 от 06.02.2024 г. принятого единственным участником ООО «Восточно-Сибирская Компания», было решено назначить на должность директора ООО «Восточно-Сибирская Компания» Фэн Хайцюань.

На основании приказа №2от 12.02.2024 г. Фэн Хайцюань приступил к исполнению обязанностей директора ООО «Восточно-Сибирская Компания», на срок пять лет, с 13.02.2024 г.

В своих письменных объяснениях от 22.01.2025 г. директор ООО «Восточно-Сибирская Компания» Фэн Хайцюань, в том числе пояснил о том, что возглавляемое им юридическое лицом 26.11.2024г. привлекло граждан КНР: ФИО6, 21.10.1968 г. р. (на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, осуществлял ремонт деревообрабатывающего станка ленточной пилорамы), ФИО7 Вэй, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве тракториста, управлял трактором-погрузчиком, подвозил лес к деревообрабатывающему станку ленточной пилорамы), Сунь Шухай, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, осуществлял ремонт деревообрабатывающего станка ленточной пилорамы), Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, осуществлял ремонт деревообрабатывающего станка ленточной пилорамы) к осуществлению трудовой деятельности, прибывших на территорию Российской Федерации по деловой визе, не имеющих разрешения на работу, так как не было рабочей силы. 26.11.2024 г. приехали сотрудники полиции и зафиксировали факт привлечения граждан КНР: ФИО6, 21.10.1968г.р.,ФИО7 Вэй, 30.07.1988г. р., Сунь Шухай, 17.12.1973г.р.„ Ло Хуэйдун, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Сказали показать документы, дающие право на привлечение иностранных работников к трудовой деятельности. Необходимые документы отсутствуют. О том, что возглавляемое им юридическое лицо не имело права привлекать к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации граждан КНР, прибывших с деловой целью, а также о необходимости оформлять в соответствии с законом разрешения на привлечение и использование иностранных работников граждан КНР, он не знал.

В соответствии с договором аренды от 01.03.2024 г. заключенным между ООО «Байкальская строительная компания» (Арендодатель) и ООО «Восточно-Сибирская Компания» (арендатор), Арендодатель передал во временное пользование Арендатору производственную базу, погрузочную площадку, расположенные на земельном участке по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, в 110 м. на юго-восток от южной границы <...> м. на юго-запад от южной границы <...> м. на юго-запад от железной дороги Красноярск-Иркутск ВСЖД ОАО «РЖД», площадью 12000кв.м., кадастровый номер 38:14:250126:1285, для погрузки/выгрузки лесоматериалов, переработке и складирования (п. 1.1 Договора). Срок действия договора 11 месяцев с даты подписания договора до 31.01.2025 г. (п. 2.1 Договора).

Согласно договора купли-продажи №3 от 05.03.2024 г. заключенным между ООО «Байкальская строительная компания» (Продавец) и ООО «Восточно-Сибирская Компания» (арендатор) (Покупатель), продавец продал в собственность покупателя товар принадлежащий продавцу на праве собственности на основании: договора аренды №91-5/13 от 18.01.2013 г.; договора аренды №2 от 15.12.2008 г., заключенных между Агентством лесного хозяйства Иркутской области по Тайшетскому району и ООО «Байкальская Строительная Компания» (п. 1.1.1 Договора). Наименование, качество, количеств (объем), стоимость, ассортимент (сорт, длина, припуск, диаметр и др.) и сроки передачи Товара, устанавливаются в приложениях, которые являются неотъемлемой частью договора (п. 1.3 Договора).

В приложений №1 к договору купли-продажи №3 от 05.03.2024 г. определено, что ООО «Байкальская строительная компания» передает ООО «Восточно-Сибирская Компания» древесину для распиловки объемом 6400 м.к., общей стоимостью 19 200 000 рублей.

Из рапорта старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району капитана полиции ФИО8 следует, что ООО «Восточно-Сибирская Компания» было допущено правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при обстоятельствах указанных в протоколе об административном правонарушении от 22.01.2025 г. №284572.

Согласно указанному постановлению, вмененное правонарушение гражданину КНР Ло Хуэйдун совершено в 11 час. 50 мин. 26.11.2024 г. по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, 110 м. в юго-восточном направлении от р.п. Юрты, что соответствует дате и месту, отраженным в протоколе об административном правонарушении оформленном в отношении ООО «Восточно-Сибирская Компания».

Согласно представленным суду документам о въезде гражданина КНР Ло Хуэйдун на территорию Российской Федерации, следует, что цель его посещения Российской Федерации, обозначена как - деловая.

Также в подтверждение вины ООО «Восточно-Сибирская Компания», суду представлен протокол осмотра помещений, территорий, в рамках которого осмотрена территория расположенная по адресу: 110 м. в юго-восточном направлений от р.п. Юрты Тайшетского района Иркутской области. В рамках проведения осмотра, в том числе зафиксирован факт выполнения работы гражданином КНР Ло Хуэйдун.

Не доверять представленным материалам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны и согласуются между собой, каких-либо фактов нарушения установленной законом процедуры сбора и фиксации доказательств, каких-либо существенных недостатков доказательств или противоречий между ними, которые бы ставили под сомнение доказанность вины ООО «ВСК», не установлено.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, подтверждающими вину ООО «ВСК» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «Восточно-Сибирская Компания» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не усматривается.

Действия ООО «ВСК» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 к ст. 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

С учетом характера совершенного правонарушения, общественных отношений на которые оно посягает, а также обстоятельств его совершения, оснований для освобождения ООО «ВСК» от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судом не установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, требующаяся совокупность условий в данном случае отсутствует.

В частности, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Привлечение ООО «ВСК» к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено, что исключает возможность применения предупреждения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность по делу не установлены.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ВСК», с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что имеются основания для назначения ООО «ВСК» наказания в виде административного штрафа, что в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о размере административного штрафа, суд исходит из следующего.

В соответствии с реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, следует, что ООО «ВСК» с 10.10.2020 состоит в указанном реестре с присвоением категории «микропредприятие».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав ООО «ВСК», считаю необходимым определить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., поскольку иной вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения иного вида наказания, суд не усматривает, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, оценка которым приведена выше.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская Компания», ИНН/ОГРН <***>/<***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании санкции указанной статьи назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25636101, счет № 40102810145370000026, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 012520101, КБК 18811601191010016140, назначение платежа: штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ), протокол № 284572 от 22.01.2025 г. УИН 18890038250002844728.

Разъяснить ООО «Восточно-Сибирская Компания» положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья К.А. Мартиросян