УИД 23RS0040-01-2023-004864-93
К делу №2а-5411/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара
в составе председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
в отсутствие административного истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
с участием представителя административного истца адвоката ФИО1, действующего на основании доверенности 23АВ3652208 от 27.06.2023г., предъявившего удостоверение адвоката №6042 от 08.07.2016г.,
представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности № Д-121 от 08.08.2023, имеющей диплом о высшем юридическом образовании ОК №41153 от 16.11.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ :
ФИО4 обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в котором просил признать незаконным решения об отказе в предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации от 13.06.2023г.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является лицом без гражданства - по происхождению (по этническому происхождению Палестинец), прибывшим из Сирийской Арабской Республики через Ливан 11.11.2021г. в Российскую Федерацию на основании студенческой визы, выданной УФМС России по Краснодарскому краю 11.11.2021г.
12.04.2023г. административным истцом было подано ходатайство в Краснодарское краевое управление МВД России по вопросам миграции о признании его беженцем на территории Российской Федерации.
13.06.2023г. ФИО4 получил отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Административный истец считает, что вынесенное решение является незаконным и необоснованным. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд.
В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления судебных повесток, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель административного истца адвокат ФИО1, действующий на основании доверенности, на удовлетворении административного искового заявления настаивал, считает требования законными и обоснованными.
Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 по следующим основаниям.
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Р. Сирия 13.04.2023 обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.
ФИО4 прибыл в Россию 13.11.2021 самолетом Сирия (Дамаск) транзитом через Бейрут (Ливан), Стамбул (Турция) - Краснодар, по однократной учебной визе, на основании приглашения ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ им. И.Т. Трубилина, сроком действия до 15.12.2021. При пересечении границы предъявил паспорт Сирии сроком действия до 28.04.2023.
Оформив приглашение ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ им. И.Т. Трубилина прибыл в Краснодар. Был зачислен на первый курс университета с продлением срока действия визы до 28.04.2023, однако из-за возникших материальных трудностей не смог дальше оплачивать обучение. 23.06.2023 был отчислен из числа студентов.
23.06.2023 в отношении Салем И. вынесено решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.
В государстве гражданской принадлежности в городе Дамаске проживает семья ФИО4 г. Краснодаре проживает его брат близнец, который также был отчислен из Кубанского ГАУ им. И.Т. Трубилина.
Из пояснений к поданному заявлению следует, что ФИО4 не желает возвращаться в Сирию, приехал в Россию для обучения, однако не смог покрыть стоимость обучения из-за возникших финансовых трудностей. Познакомился с гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации, а также подал заявление в ЗАГС. Невеста не хочет ехать в Сирию, а ФИО4 хочет остаться в России, создать семью и в дальнейшем приобрести гражданство Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 4528-1 временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 временное убежище на территории Российской предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства из числа тех, которые:
- имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, либо;
- не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, усмотренным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы Российской Федерации.
Указанное положение Федерального закона конкретизировано п. 7 Порядка доставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001г. № 274, согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Лицу может быть предоставлено временное убежище по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на территории Российской Федерации, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.
Также лицу может быть предоставлено временное убежище по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выбытия (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, а также наличие у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на территории Российской Федерации, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не сможет.
ФИО4 на проблемы со здоровьем, требующие экстренной медицинской помощи, не указал, медицинский сертификат не предоставил.
В настоящий момент Сирийское правительство контролирует более 98 % страны; обстановка в зонах дислокации стабильна, в стране уже создаются условия для восстановления мирной жизни и возвращения беженцев.
ФИО4 ни к каким политическим, религиозным, военным или общественным организациям не имеет отношения. Какие-либо факты угроз и основания отказаться в опасности вследствие, например, внешней агрессии, оккупации, событий, серьезно нарушающих внутриполитическую обстановку или права человека в стране гражданской принадлежности в своем заявлении о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ФИО4 не представил.
ФИО4 обратился с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации только после отчисления из учебного заведения и сокращения срока пребывания на территории Российской Федерации.
Суд учитывает, что подачу своего заявления ФИО4 мотивировал исключительно тем, что он решил вступить в брак с гражданкой Российской Федерации и они не желают покидать территорию Российской Федерации, при этом в заявлении и при анкетировании не указал ни на одно обстоятельство, относящееся к критериям определяющим понятие «беженец» и необходимой для предоставления временного убежища.
Сведения о каких-либо угрозах ФИО4 не указал, а также ничем конкретным не подтвердил опасность проживания его на территории Сирии.
ФИО4 ходе опроса (п. 18 анкеты) заявил, что ни полицией, ни военными или властями какой-либо из стран не разыскивается. В инциденты (п. 19 анкеты) с применением насилия вовлечен не был, уголовному преследованию (п. 20 анкеты) на территории Сирии не подвергался. В политических, религиозных или общественных организациях не состоит.
Проблем с властями страны своей гражданской принадлежности не имеет, из чего следует, что при возвращении домой ФИО4 не будет объектом преследования со стороны властей Сирии.
Таким образом, данные обстоятельства не позволяют сделать вывод об искренности намерений получить временное убежище на территории Российской Федерации вследствие какой-либо существующей для ФИО4 опасности на территории страны его гражданской принадлежности.
Между Россией и Сирией осуществляется регулярное воздушное сообщение. ФИО4 может свободно выехать в государство гражданской принадлежности после окончания обучения на курсах, или же подать документы для оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Предоставление временного убежища не должно являться механизмом для легализации иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих законных оснований для пребывания в Российской Федерации.
Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Определении от 30.09.2010 № 1317-О-П относительно правовой природы временного убежища - временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке.
Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П).
Таким образом, судом не установлено оснований для признания незаконным решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.06.2023 об отказе ФИО4 предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 отказать, т.к. они являются незаконными, необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства.
Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в строгом соответствии с нормами специального закона.
Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда города Краснодара п Медоева Е.Н.
Решение изготовлено 16 августа 2023 года