Дело № 2а-201/2025

УИД 11RS0012-01-2022-000242-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

04 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение

установил:

Прокурор Прилузского района Республики Коми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки о безопасности дорожного движения и обоснованности обладания гражданами, проживающими на территории Прилузского района и состоящими на диспансерном учете, права управления транспортными средствами различных категорий, установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение со сроком действия до 17.10.2029, дающее право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М». Вместе с тем, ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>, что свидетельствует о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. На основании изложенного прокурор Прилузского района обратился в суд с настоящим иском, в котором просит в том числе обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Раевская А.Е. на удовлетворении административных исковых требований настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском прокурора не согласен, просил оставить водительское удостоверение до 2029 года, до следующего медицинского освидетельствования.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав правовую позицию помощника прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев медицинскую документацию ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 8 раздела III которого к медицинским противопоказаниям относятся болезни нервной системы, коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем G40. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Кроме того, исходя из Клинических рекомендаций "<данные изъяты>", размещенных на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации 16 августа 2022 года и применяемым с 1 января 2024 года, эпилепсия - хроническое заболевание головного мозга различной этиологии, характеризующееся повторными приступами, возникающими в результате чрезмерных нейронных разрядов (эпилептические приступы) и сопровождающееся разнообразными клиническим и параклиническими симптомами. Эпилепсия - заболевание мозга, характеризующееся стойким предрасположением к генерированию эпилептических приступов и сопровождающееся нейробиологическими, когнитивными, психологическими и социальными последствиями этого состояния. Согласно этому определению, для диагноза эпилепсии достаточно одного приступа. Эпилепсия - заболевание головного мозга, определяемая любым из следующих условий: 1) по крайней мере, два неспровоцированных (или рефлекторных) приступа, с интервалом > 24 ч.; 2) один неспровоцированный (или рефлекторный) приступ и вероятность повторения приступов, близкая к общему риску рецидива (>= 60%) после двух спонтанных приступов, в последующие 10 лет; 3) диагноз эпилептического синдрома (>= 60% - следует трактовать как высокую вероятность рецидива). Рекомендовано диспансерное наблюдение пациентов с эпилепсией врачом-неврологом поликлиники или специализированного эпилептологического центра, проведение длительной противоэпилептической терапии с целью достижения ремиссии заболевания, сохранения оптимального качества жизни.

Эпилепсия считается разрешившейся у достигших определенного возраста пациентов с возрастзависимыми эпилептическими синдромами, либо при отсутствии эпилептических приступов в течение 10 лет у пациентов, в том числе не использовавших противоэпилептические препараты (ПЭП) за последние 5 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение серия и номер №, выданное 17.10.2019, на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М» со сроком действия до 17.10.2029.

Вместе с тем, согласно заключения ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача-невролога со 02.12.2022 с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно медицинской карте амбулаторного больного №, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> со 02.12.2022 года.

Как следует из пояснений ФИО1, последний состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>», на постоянной основе принимает прописанные ему медицинские препараты. С 2022 года <данные изъяты> у него не повторялось.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-психиатр ГБУЗ «Прилузская ЦРБ» Д.Л.Г.., не доверять показаниям которой у суда оснований не имеется, поскольку последняя предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, указала, что диагноз «<данные изъяты>» является противопоказанием для управления транспортными средствами, в настоящее время ФИО1 находится в медикаментозной ремиссии, приступов нет. При общении с врачом-невропатологом, последняя указала, что если в течении 10 лет будет ремиссия, пациент подлежит снятию с диспансерного учета.

С учетом изложенного, ФИО1 в настоящее время не отвечает установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, а потому требования прокурора Прилузского района законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая наличие у ФИО1 действующего водительского удостоверения, позволяющего последнему использовать для передвижения транспортные средства, являющихся источником повышенной опасности, при наличии у последнего медицинских противопоказаний к их управлению, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Прилузского района Республики Коми к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение серия и номер №, выданное 17 октября 2019 года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, самостоятельно сдать водительское удостоверение, серия и номер №, выданное 17 октября 2019 года, дающее право на управление транспортными средствами, в Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Прилузскому району.

Решение суда в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении обязанности самостоятельно сдать водительское удостоверение в Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Прилузскому району, обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 04 июля 2025 года.