Дело № 2–4409/2023

УИД: 26RS0029-01-2023-006986-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре Казарян Г.Р.,

с участием:

представителя истца по ордеру адвоката Сиушкина Д.С.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, ФИО3 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, ФИО3 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

В обоснование иска указано, что ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3, принадлежит жилой дом общей площадью 62,3 кв.м. с кадастровым номером №, <адрес>. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 является собственником расположенного по вышеуказанному адресу жилого дома общей площадью 22,1 кв.м., принадлежащего ему на основании определения Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № об утверждении мирового соглашения сторон о реальном разделе жилого дома, прекращении права общей долевой собственности. Перечисленные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 685 кв.м. с кадастровым номером № который на основании вступившего в законную силу решения Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № принадлежит ФИО4 и ФИО3 на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем сделаны регистрационные записи № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью оформления своих прав на земельный участок она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 685 кв.м. с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца отказано по основанию, предусмотренному пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Кроме того, при продаже жилого дома ФИО3 не отказалась от зарегистрированного за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что прямо противоречит одному из основных принципов земельного законодательства – единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, и как следствие, нарушает ее права и законные интересы. Основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за правообладателями ФИО4 и ФИО3 установлены вступившим в законную силу решением суда, и в соответствии с требованиями статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию. Поскольку она является собственником недвижимого имущества - жилого дома общей площадью 62,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 685 кв.м. с кадастровым номером №, закреплённом за правообладателями на праве постоянного (бессрочного) пользования, то в силу вышеприведенных правоположений, ей перешло и зарегистрированное на земельный участок право.

Просит суд признать прекращенным право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 685 кв.м. с кадастровым номером №, <адрес>, зарегистрированное за ФИО3 (регистрационная запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ). Признать за ФИО2 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 685 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного <адрес>

В судебное заседание не явились истец ФИО2, ответчик ФИО3, третьи лица Управление Росреестра по <адрес> и ФИО4, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат Сиушкин Д.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила о том, что не возражает против прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком, возражала против признания права бессрочного пользования земельным участком за ФИО2

В соответствии ч.3 ст.167 ГПК РФ и мнения представителя истца и представителя ответчика суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению в силу следующих причин.

В соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Реальному осуществлению Конституционного принципа судебной защиты граждан способствует также, ст. 11 ГК РФ, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3, принадлежит жилой дом общей площадью 62,3 кв.м. с кадастровым номером № <адрес>

Согласно Выписке из ЕГРН третье лицо ФИО4 является собственником расположенного по вышеуказанному адресу жилого дома общей площадью 22,1 кв.м.

Указанные жилые дома расположены на земельном участке площадью 685 кв.м. с кадастровым номером № <адрес> который на основании вступившего в законную силу решения Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № принадлежит ФИО4 и ФИО3 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С целью оформления своих прав на земельный участок истица обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 685 кв.м. с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 отказано в предоставлении указанного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

В соответствии со ст. 265 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В настоящее время земельное законодательство Российской Федерации таких оснований не предусматривает.

Согласно п. 1. п. 3 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность землевладельца, землепользователя.

Согласно п. 1 ст. 54 ЗК РФ, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии не устранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая, что в настоящее время истица является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>, сохранение права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком за ФИО3 препятствует истице в реализации права пользования земельным участком, в связи с чем суд считает возможным прекратить за ФИО3 право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. При этом суд принимает то обстоятельство, что ФИО3 самостоятельно в Администрацию <адрес> с заявлением о прекращении за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не обратилась.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о прекращении за ФИО3 права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В обоснование своих исковых требований истица указывает, что к ней перешло зарегистрированное право постоянного ( бессрочного) пользования на земельный участок при приобретении по договору купли- продажи жилого дома площадью 62,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на данном участке.

Между тем данный довод истца основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации, (действующей до ДД.ММ.ГГГГ) право пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования земельным участком сохраняется, если оно приобретено до введения в действие настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Аналогичной позиции необходимо придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе РФ.

К таким лицам относятся: органы государственной власти и органы местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные); казенные предприятия; центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ). Таким образом, законом введен запрет распоряжения земельным участком, находящимся на праве постоянного бессрочного пользования, а на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. После введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не допускается предоставление земельных участков на данных видах права.

Также ст. 267 Гражданского кодекса Российской Федерации введены ограничения правомочий владельца такого земельного участка по его распоряжению.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусматривалось, что право пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования не допускается (пункт 2).

В силу названных правовых норм земельный участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования сам по себе не подлежит отчуждению иному лицу по гражданско-правовой сделке. Указанное ограничение связано с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения постоянного бессрочного пользования земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Таким образом, в силу положений ст. 266, 267 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, в силу прямого указания закона не может перейти к иным лицам.

При этом, согласно абзацу 3 пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний, как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268 пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес>, ФИО3 о признании за ФИО2 права постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером № <адрес> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес>, ФИО3 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права постоянного бессрочного пользования земельного участка,- удовлетворить в части.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 685 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного <адрес> зарегистрированное за ФИО3 (регистрационная запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес>, ФИО3 о признании за ФИО2 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 685 кв.м. с кадастровым номером №, <адрес> -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева