УИД 50RS0046-01-2023-000176-69

Дело №2а-576/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 22 марта 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Ступино, в котором, просит: 1. Признать решение администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 ФИО5 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью площадь 3000 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено примерно 310 метрах по направлению на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> - незаконным.

2. Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области устранить допущенные нарушения прав ФИО2 ФИО5 путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью площадь 3000 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, место-положение установлено примерно 310 метрах по направлению на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены КУИ администрации городского округа Ступино Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3000 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено примерно в 310 метрах по направлению на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

По результатам рассмотрения заявления, уполномоченный орган приял решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование отказа было указано два основания. Первое основание - несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке в соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса РФ. Второе основание - разработка схемы расположения земельного участка с нарушениями требований ст.11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам, поскольку образуемый земельный участок образован нерационально, без обоснования площади и конфигурации, что приведет к нерациональному использованию всего массива.

Административный истец полагает, что данный отказ не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, в ходатайстве на имя суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Ступино Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица- КУИ администрации городского округа Ступино Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении, возражения не заявили.

Суд, выслушав объяснения и доводы явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит в следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания таких обстоятельств, как:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьями 39,6, 39.11, 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания и порядок предоставления земельного участка в аренду на торгах, для чего требуется подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать.

В соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса РФ, Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

5. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

13. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка площадью 3000 кв.м., местоположение установлено примерно в 310 метрах по направлению на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для предоставления его на праве аренды, представил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято решение № об отказе в предоставлении об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке в соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса РФ, разработка схемы расположения земельного участка с нарушениями требований ст.11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам, поскольку образуемый земельный участок образован нерационально, без обоснования площади и конфигурации, что приведет к нерациональному использованию всего массива.

Вместе с тем, ответчик не обосновывает отказ, не указывает - какое конкретно нарушение было допущено при изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также не приводит обоснований, почему испрашиваемый земельный участок образован нерационально, что приведет к нерациональному использованию существующего массива.

В результате судебного разбирательства административным ответчиком не представлены доказательства законности оспариваемого решения, отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка препятствует реализации права истца на приобретение права аренды на земельный участок.

Вместе с тем, обжалуя решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было принято по вопросу «об отказе в предоставлении об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», истцом в требованиях указано «об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка» и заявлены соответствующие требования в качестве восстановления нарушенных прав, при этом, заявленные требования ответчиком не рассматривались и являются другой услугой. В связи с чем, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 ФИО5 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка площадью 3000 кв.м., местоположение установлено примерно 310 метрах по направлению на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка площадью 3000 кв.м., местоположение установлено примерно 310 метрах по направлению на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2023 года.

Федеральный судья Шутьева Л.В.