Дело <№ скрыт>а-223/2025

УИД: 05RS0<№ скрыт>-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 17 июня 2025 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Рашидова М.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес скрыт> Республики Дагестан, отделу Военного комиссариата Ахтынского, Рутульского и <адрес скрыт>ов Республики Дагестан об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что он зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на основании п. 1.1. ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ с выдачей Справки взамен военного билета. Вынесенное в его отношении решение считает незаконным. После первоначальной постановки на воинский учет в Военном комиссариате <адрес скрыт> РД он неоднократно проходил призывные мероприятия, просил чтобы его забрали в армию, однако его так и не призвали. Он пользовался отсрочкой в связи с обучением в «Энергетическом колледже» до 2018 года. В 2018 году он женился, в 2020 году у него родился сын ФИО3, в 2022 году родилась дочь ФИО4, т.е. с 2022 года и до достижения им 30 лет он имел отсрочку от службы в армии по пп. «г» п. 1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как имеющий двух и более детей. В материалах личного дела не содержатся о совершении им после ДД.ММ.ГГГГ действий (бездействия) об уклонении от призыва на военную службу, а также доказательства осуществления ответчиком мероприятий по призыву на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им 27-летнего возраста. О решении призывной комиссии он не знал, решении ему не объявлялось. О принятом решении он узнал лишь при обращении в военный комиссариат по месту жительства, т.к. при трудоустройстве у него потребовали военный билет. Просит отменить решение призывной комиссии <адрес скрыт> РД и принять новое решение о зачислении его в запас Вооруженных Сил РФ на основании пп. 4 п.1 ст.51 Закона с выдачей военного билета

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Представители административных ответчиков: Призывной комиссии <адрес скрыт> РД, Отдела Военного комиссариата РД по Ахтынскому, Рутульскому и <адрес скрыт>х, Военного комиссариата РД, надлежащим образом лично извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представителей с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в административном деле в соответствии со ст.ст.56-57 КАС РФ не направили.

В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд считает административные исковые заявления ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что административный истец состоял на учете в отделе Военного комиссариата <адрес скрыт> по Ахтынскому, Рутульскому и <адрес скрыт>м с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что он проходил медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также в 2018, 2022, по результатам которых признан годным к военной службе. В 2022 году принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

В дело представлена заверенная копия диплома ПОАНО «Энергетический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, согласно которому административный истец 3 года 10 месяцев обучался в данном ССУЗе по очной форме обучения, что предоставляло ему право на отсрочку от призыва на военную службу (окончил ССУЗ в 2018 году), т.е. ФИО1 в 2014-2018 г.г. имел право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в колледже.

Согласно свидетельству о заключении брака 11-БД <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в официальный брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родились дети ФИО3 и ФИО4

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на основании пп. «г» п.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" как лицу, имеющему двух и более детей;

Сведения о произведенных военным комиссариатом вызовах для осуществления мероприятий по призыву в отношении ФИО1 за период с 2018 по 2022 г.г. в личном деле призывника не имеются.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 достиг возраста 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ (протокол <№ скрыт>) Призывной комиссией <адрес скрыт> вынесено решение о зачислении ФИО1 в запас по достижению возраста 27 лет как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п.1.1 ст.28 ФЗ <№ скрыт>).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N53) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 28 названного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу.

В силу положений п. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53 запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Согласно п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. N663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п. 35 указанного Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п. 36 названного Положения).

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет.

Между тем, таких данных в отношении административного истца в юридически значимый период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет, административным ответчиком суду представлено не было.

В силу ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п.2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4).

В соответствии с положениями ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п.1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п.3). Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4).

На основании п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

При подготовке данного административного дела к судебному разбирательству судом ответчикам было предложено представить доказательства в обоснование своих возражений относительно заявленных административных исковых требований. Также судом административным ответчикам были направлены письменные запросы с требованием представить все имеющие значение для дела доказательства.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия),

Однако доказательства своевременного и надлежащего извещения административного истца о заседании призывной комиссии и вручения ему выписки из принятого решения призывной комиссии суду не представлены. Справка взамен военного билета ФИО1 не вручена.

Административный истец в судебном заседании отрицает факт уклонения его от получения извещений из военного комиссариата, либо проживания не по адресу регистрации.

Сведений об обращениях должностных лиц военного комиссариата в органы местного самоуправления, внутренних дел, СУ СК РФ по РД для привлечения административного истца к административной или уголовной ответственности материалы дела не содержат и дополнительно суду не представлены.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о принятых мерах по извещению призывника ФИО1 о мероприятиях по призыву и о его уклонении от явки в военный комиссариат по вызовам, связанным с осуществлением мероприятий по призыву на срочную военную службу. Оспариваемое решение приняты без его участия и без законных оснований. Каких-либо оснований для невыдачи административному истцу военного билета с выдачей ему справки взамен военного билета, судом по представленным доказательствам не установлено.

Письменные ходатайства о признании доказательств недопустимыми и исключении их, оформленные в соответствии с ч.2 ст.61 КАС РФ с привидением оснований, сторонами в суд не представлены.

Согласно ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Аналогичный срок установлен пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, согласно которому решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В материалах отсутствуют доказательства информирования ФИО1 председателем Призывной комиссии <адрес скрыт>, а также военным комиссаром либо иным должностным лицом военного комиссариата (его территориального отдела) о заседаниях призывных комиссий, которые проведены в его отсутствие, а также о принятом окончательном решении в его отношении о зачислении в запас с выдачей справки взамен военного билета.

Сведения о вручении ФИО1 оспариваемого решения призывной комиссии и справки взамен военного билета в суд не представлены.

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трехмесячного срока обращения в суд со дня, когда административный истец узнал о нарушении своего права.

Каких-либо объективных доказательств об иной дате извещения истца о принятых решениях либо вручения (направления) ему копии принятого решения представителями административных ответчиков в подтверждение доводов о пропуске истцами срока обращения в суд, не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1,26,28,31,52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. N663, ст.ст.175-180, 218,219, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии <адрес скрыт> Республики Дагестан, оформленное протоколом <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1 в запас на основании п.1.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда вынесена на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.