2-25/2023

25RS0015-01-2022-001448-57

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 7 декабря 2023 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Юдановой Е.Ю., при секретаре Плеховой Е.В. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Дальнегорского городского округа – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, ФИО4 о признании недействительным межевания земельного участка, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, признании недействительным договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что <дата> ФИО5 постановлением главы администрации г.Дальнегорска № в собственность под постройку жилого дома выделен усадебный участок по <адрес> в г.Дальнегорске общей площадью 1497 кв.м. К указанному постановлению приложен план земельного участка, содержащий схематическое изображение линий земельного участка, а также описание положения границ местности. Земельный участок <дата> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край г.Дальнегорск <адрес> дом б/н, за ФИО5 зарегистрировано <дата>, о чем Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <дата> выдано свидетельство о праве собственности на землю РФ III ПК-3-1-3920 №.

<дата> ФИО5 умер. <дата> ФИО3, как его наследнику выдано Свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 1497.00 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Приморский край г.Дальнегорск <адрес> дом б/н, на землях населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на земельный участок ею зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>.

Земельный участок ее семьей использовался редко, в связи с чем в 2018 году она решила его продать. Прибыв на земельный участок в феврале 2018 года, она обнаружила, что земельный участок захламлен отходами лесозаготовки (бревна, опилки), а также на участке расположены бетонные плиты и строения, которое раньше на участке отсутствовали.

В одно из ее последующих посещений земельного участка к ней подошёл житель дома, расположенного напротив принадлежащего ей участка и представился ФИО4, который пояснил, что данный участок предоставлен ему в аренду администрацией ДГО, и он его считает своим и вправе распоряжаться им по своему усмотрению, освобождать его не намерен. Решить вопрос ей мирным путем не удалось.

В связи с чем <дата> и <дата> она обратилась в администрацию ДГО с заявлением о проведении проверки по факту незаконного завладения принадлежащим ей участком.

<дата> с аналогичным заявлением она обратилась в МО МВД России «Дальнегорский».

<дата> сотрудниками МО МВД России «Дальнегорский» ей направлен ответ о том, что по ее заявлению проводилась проверка, в результате которой вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата>.

<дата> администрацией ДГО ей дан ответ, что в ходе рассмотрения представленных ею документов выявлено, что на находящимся в ее собственности земельном участке не установлены границы в соответствии с требованиями земельного законодательства и нет возможности определить место нахождения участка в натуре. На публичной кадастровой карте Приморского края участок также не отображается в связи с отсутствием координат границ земельного участка, которые необходимо установить в процессе межевых работ. В связи с чем провести проверку по ее участку на предмет его незаконного использования посторонним лицом не представляется возможным.

Ею <дата> получен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе кадастровых работ выявлено, что уточняемый земельный участок пересекает границы участка №, который предоставлен согласно выписке из ЕГРН от <дата> для индивидуального жилищного строительства по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 35м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Приморский край г.Дальнегорск <адрес>. В связи с данными обстоятельствами внести сведения о границах уточняемого земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости не представляется возможным пока не будут аннулированы координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно Выписке из ЕГРН от <дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером № данные о правообладателе отсутствуют, право собственности не зарегистрировано, на основании Договора аренды земельного участка № от <дата> зарегистрировано право аренды с <дата> сроком на 20 лет.

<дата> она обратилась к главе администрации ДГО с просьбой предоставить ей заверенную копию договора аренды земельного участка, поскольку намерена его обжаловать. Однако ей отказано в предоставлении указанной копии, поскольку она не является арендатором и договор заключен не с ней.

В марте 2021 года ею ответчику ФИО4 направлено письмо с требованием прекратить незаконное использование принадлежащего ей земельного участка, освободить территорию участка от строительного материала и мусора, восстановить ранее демонтированный забор, ограждавший участок, на то место, где он стоял ранее. Ответчик ее требования проигнорировал.

<дата> начальником Дальнегорского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю ей дан ответ, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на основании решения органа местного самоуправления. На основании данного решения произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок. При постановке земельного участка на кадастровый учёт органом местного самоуправления наложения границ не выявлено. Поскольку в реестровых делах, хранящихся в Управлении Росреестра, отсутствуют сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, то по имеющимся документам невозможно определить наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № и соответственно исправить реестровую ошибку.

Истец полагает, что администрацией ДГО неправомерно сформирован земельный участок с кадастровым номером № на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду ФИО4 нарушает ее право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, возникшее у нее в 2012 году в порядке наследования. От своего права на земельный участок она не отказывалась, границы участка, предоставленного ФИО4 в аренду, с ней не согласовывались.

Просит признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером №.

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000+/-3 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 35 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: Приморский край г.Дальнегорск <адрес> исключить из ЕГРН.

Признать недействительным Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от <дата>, заключенный между администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края и ФИО4

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского краям ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что право собственности оформлено по наследству, но участок не находился в поставленных границах. Просила в удовлетворении требований отказать.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные гл. 3 и 4 Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральным законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Правилами ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О землеустройстве» № 78-ФЗ межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации города Дальнегорска № от <дата> ФИО5 отведен в собственность усадебный участок по <адрес> в г. Дальнегорск Приморского края, общей площадью 1497 кв.м.

К постановлению приложен чертеж границ земельного участка, который содержит схематическое изображение линий земельного участка, а также описание положения границ на местности.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата>, ему присвоен №.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано <дата>, о чем Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству выдано свидетельство на право собственности на землю РФ № №.

Истец, являясь наследником по закону к имуществу ФИО5, приняла наследство, состоявшее из земельного участка, площадью 1497.00 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Приморский край г.Дальнегорск <адрес> дом б/н, на землях населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, о чем ею <дата> получено свидетельство о праве на наследство по закону.

В ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации <дата>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что в границах ее земельного участка с кадастровым номером № сформирован другой земельный участок с кадастровыми номером №.

Постановлением администрации Дальнегорского городского округа Приморского края № 413-па от 21.07.2016 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2000 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 35 м от ориентира по направлению на юг, почтовцы1й адрес ориентира: Приморский край г<адрес>, расположенного в пределах зоны (Ж1) – зона застройки индивидуальными жилыми домами, из категории земель населенных пунктов с условным кадастровым номером №. Установлены границы.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, <дата> присвоен №. Между ФИО4 и Администрацией <адрес> городского округа Приморского края <дата> заключен договора аренды земельного участка сроком на двадцать лет.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Как установлено в судебном заседании при формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды ФИО4 каких-либо сведений о фактическом использовании данного земельного участков иными лицами не имелось.

Земельный участок с кадастровым номером № на момент формирования и предоставления не имел ограждения, объектов строительства.

Истцом в суд предоставлены сведения о том, что в 1994 году ее отцу в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в г. Дальнегорске, при этом границы земельного участка на местности в установленном законом порядке определены не были, сведения о границах не внесены в систему государственного кадастрового учета, достоверных данных о его границах на местности в государственных информационных ресурсах не имелось.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 года № 921 установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе межевого плана "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Из представленного истцом межевого плана от <дата>, который составлен в связи с выполнением кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Приморский край г. Дальнегорск, <адрес>, б/н, следует, что в ходе кадастровых работ выявлено, что уточняемый земельный участок пересекает границы участка №, который предоставлен согласно выписке из ЕГРН для индивидуального жилищного строительства по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом. Участок находится примерно в 35 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Приморский край г. Дальнегорск <адрес>.

Заключение кадастрового инженера не содержит описание конкретных объектов искусственного происхождения и природных объектов, которыми закреплены на местности границы земельного участка.

Не имеется сведений обоснования местоположения уточненных границ земельного участка, что не позволяет проверить правильность установления границ.

Согласно пояснениям допрошенного в ходе судебного заседания кадастрового инженера ФИО6 границы земельного участка определены им со слов заказчика межевания.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ИнжкадастрВлад-ДВ».

На разрешение экспертам поставлены следующие вопросы

1. Определить местоположение земельного участка с кадастровым номером №, его границы.

2. Имеется ли наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Если имеется, определить площадь, координаты, причины наложения?

3. Совпадает ли фактическое землепользование земельным участком с кадастровым номером №, со сведениями, содержащимися в ЕГРН?

В рамках проведения судебной землеустроительной экспертизы, изучив материалы гражданского дела №, а также обозначив ключевой документ - Постановление главы администрации города Дальнегорска края № от <дата> по отводу усадебного участка, на основании которого земельный участок с кадастровым номером № под постройку жилого дома площадью 1497 кв.м по <адрес>, содержащего схему границ земельного участка и внемасштабный фрагмент картографического материала с указанием местоположения земельного участка были проведены натурные обследования (визуальный осмотр и съемка) с целью получения актуальных данных для дальнейшей оцифровки картографического материала и привязки границ земельного участка с номером № к кадастровым планам территории.

Натуральные обследования территории земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в аренде у ответчика ФИО4, с учетом сведений о местоположении земельного участка истца, согласно схеме границ земельного участка, позволили эксперту определить предполагаемую область земельного участка с кадастровым номером №: близлежащая территория к единственному изгибу дороги по <адрес>.

Применив результаты геодезической съемки опорных областей (основная Березовая, единственный изгиб), эксперт, используя геодезическое обеспечение, прибегнув к трансформированию внемасштабного фрагмента картографического материала с указанием местоположения земельного участка истца осуществил его координатную привязку, тем самым лишь приблизительно определив область его размещения.

Результаты моделирования эксперт наглядно представил в виде схемы взаимного расположения земельного участка истца, границы которого представлены в схеме границ земельного участка к Постановлению главы администрации города Дальнегорска Приморского края № от <дата> и результатов геодезических работ (Приложение Б).

В виде того, что привязать земельный участок истца ФИО3 с кадастровым номером № площадью 1497 кв.м, границы которого представлены в схеме границ земельного участка к Постановлению главы администрации города Дальнегорска Приморского края № от <дата> по отводу усадебного участка, на полученный в результате геодезических исследований топографический план удалось лишь приблизительно, следовательно, эксперт отмечает, что говорить о точных количественных значениях площади наложения, представлять координаты наложения земельных участков с кадастровыми номерами № на земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным.

Экперт представил компьютерно-графическую модель, на которой отображены оцифрованные границы земельного участка истца, представленные в схеме взаимного расположения границ земельного участка к Постановлению главы администрации города Дальнегорска Приморского края № от <дата>, привязанные ориентировочно, и данные о границах земельных участков по сведениям ЕГРН (Приложение В).

Опираясь на практическую деятельность, эксперт считает, что в подобных наиболее вероятной причиной наложения «архивного» земельного участка на территорию земельных участков, сведения о границах которых внесены в ЕГРН является: отсутствие установленных границ в Едином государственном реестре го» земельного участка на момент его формирования; неиспользование архивных планово-картографических материалов на момент формирования земельных участков, сведения о границах которых на момент исследования внесены в ЕГРН.

Определение фактического пользования земельным участком с кадастровым №, площадью 1497 кв.м, местоположение которого относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, дом б/н было затруднено ввиду того, что территория исследования является предполагаемой областью размещения земельного участка с кадастровым номером №.

Проведя дополнительные исследования, эксперт заключил, что территория земельного участка с кадастровым № площадью 1497 кв.м, отведённого ранее Постановлением главы администрации города Дальнегорска Приморского края № год по отводу усадебного участка под постройку жилого дома по <адрес> в собственность отцу истца ФИО5, определена как предполагаемая область размещения и предположительно пересекает земельный участок с кадастровым номером № ответчика ФИО4, не пересекает земельный участок с кадастровым номером № ввиду наличия у последнего ветхого состояния ограждения.

Суд признает заключение эксперта в соответствии со ст 86 ГПК РФ относимым и допустимым, принимает его в качестве доказательств по делу, поскольку заключение подробно мотивировано, содержит ссылки на перечень специальной нормативной базы и литературы, согласуются с установленными по делу обстоятельствами, не содержит в себе противоречий, не опровергается другими доказательствами по делу, выполнено в соответствии с требованиями закона.

Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, сторонами в судебном заседании представлено не было.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что границы сформированного и предоставленного ФИО4 по договору аренды земельный участок налагается на границы земельного участка истца, в связи с чем оснований для признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 25:03:010201:733 и оснований для исключения сведений об этом участке из Единого государственного реестра недвижимости не имеется.

Как установлено в судебном заседании, при предоставлении земельного участка ФИО4 по договору аренды администрацией Дальнегорского городского округа не выявлено пересечения границ земельных участков, на кадастровом плане территории какие-либо сведения о земельном участке истца отсутствовали.

Из публичной кадастровой карты, находящейся в свободном доступе, не усматривается наличие земельного участка, конфигурация земельного участка истца с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО4 по результатам проведения аукциона. Процедура заключения данного договора администрацией Дальнегорского городского округа не нарушена. Оснований для признания договора аренды недействительным не имеется.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств, позволяющих определить местоположение принадлежащего ей земельного участка при его образовании, а также доказательств, что границы земельного участка истца пересекают границы земельного участка ответчика.

Имеющийся план земельного участка, являющийся приложением к постановлению от <дата> о выделении земельного участка ФИО5, не содержит информации о местоположении участка, в том числе путем указания каких-либо природных объектов и объектов искусственного происхождения, относительно которых возможно было бы определить местоположение границ земельного участка на момент его образования, отсутствует привязка земельного участка к местности,

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, ФИО4 о признании недействительным межевания земельного участка, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, признании недействительным договора аренды оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю. Юданова