Решение по делу № 2А-573/2025 от 21.01.2025

Дело № 2а-573/2025

49RS0001-01-2025-000364-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 21 января 2025 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Барсуковой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Завьяловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно информации, полученной из интегрированного банка данных (федерального уровня) МВД России гражданин Киргизской Республики ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) прибыл в Российскую Федерацию 9 февраля 2019 года через КПП «Ольховка» (авто).

Приговором Сусуманского районного суда Магаданской области от 28 декабря 2020 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 119, п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указывает, что в отношении ФИО2 Федеральной службой исполнения наказания (далее - ФСИН России) 9 декабря 2021 года вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Сообщает, что 21 декабря 2021 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Киргизской Республики ФИО2

Указывает, что 17 января 2025 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области в связи с отбытием наказания.

Поясняет, что за приобретением российского гражданства ФИО2 не обращался, в судебном порядке распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о депортации не обжаловал.

Обращает внимание, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Магаданской области от 17 января 2025 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уточнения требований просит суд поместить гражданина Киргизской Республики ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок до 17 мая 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи Магаданского городского суда от 17 января 2025 года гражданину Киргизской Республики ФИО2 на основании ч. 3 ст. 267 КАС РФ продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 22 января 2025 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО1 требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом их уточнения, дополнительно указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации. Кроме того, у административного ответчика истек срок действия паспорта, в связи с чем необходимо получить в консульстве свидетельство о возвращении.

Административный ответчик требования ФИО2 требования признал, указав, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации им в установленном законом порядке обжалованы не были, члены его семьи проживают в Киргизской Республике, мер к приобретению гражданства Российской Федерации к настоящему моменту не предпринимал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно п. 11 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом п. 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Киргизской Республики ФИО2 с целью въезда работа по найму прибыл на территорию Российской Федерации 9 февраля 2019 года по паспорту №, выданному в Киргизской Республике.

Приговором Сусуманского районного суда Магаданской области от 28 декабря 2020 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 119, п. «б» ч. 3 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

9 декабря 2021 года ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы гражданина Киргизской Республики ФИО2 сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 поле отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.

21 декабря 2021 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

О принятых в отношении него решениях ФИО2 был уведомлен 21 декабря 2021 года.

Справка ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области от 17 января 2025 года свидетельствует о том, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы 17 января 2025 года.

17 января 2025 года ФИО2 на основании решения УМВД России по Магаданской области был помещен в помещение ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что семья ФИО2 проживает в Киргизской Республике, мер к приобретению гражданства Российской Федерации к настоящему моменту административный ответчик не предпринимал, распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о депортации не обжаловал.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что распоряжением ФСИН России от 9 декабря 2021 года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным на 10 лет после отбытия наказания и в отношении него 21 декабря 2021 года УМВД России по Магаданской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, у административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение такой меры к ФИО2 является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Киргизской Республики ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации и в связи с истечением срока действия паспорта - свидетельство о возвращении.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 17 мая 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану удовлетворить.

Поместить гражданина Киргизской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Киргизской ССР в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 17 мая 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения - 21 января 2025 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>