Решение по делу № 2А-5421/2022 от 15.11.2022 - о признании незаконным бездействия административных ответчиков в части рассмотрения обращений <ФИО> от <дата>., от <дата> признании нарушения ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, обязании рассмотреть обращения <ФИО>.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 15 ноября 2022 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика УФССП России по Ленинградской области, Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., служебное удостоверение ТО №,

при секретаре Кремчеевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, Гатчинскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, заинтересованное лицо – УФК по <адрес>, о признании незаконным бездействия административных ответчиков в части рассмотрения обращений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ признании нарушения ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, обязании рассмотреть обращения ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ России по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. получил копию постановления СПИ Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденных на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, актов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что с материалами вышеуказанных исполнительных производств не ознакомлен, не знает, на каком основании образовались задолженности, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчиков ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительных производств, а также о приостановлении взыскания денежных средств. Однако, ответов не получил. Считает, что бездействие государственных органов является незаконным и носит длящийся характер. Кроме того, понес убытки в виде затрат на оплату заказных писем в размере <данные изъяты> коп., подлежащие взысканиюс административных ответчиков в солидарном размере. Полагает, что незаконное бездействие ответчиков препятствует реализации его права обжалования актов, и возбужденных на их основании постановлений. В связи с чем просит признать незаконным бездействие административных ответчиков в части рассмотрения обращений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., признать нарушение ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, обязать рассмотреть обращения ФИО3

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) требования административного истца о взыскании компенсации и убытков выделены в отдельное производство для рассмотрения по правилам ГПК РФ.

Административный истецв судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, отказался от участия в судебных заседаниях посредством ВКС.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области ФИО1, явившись в судебное заседание,возражала относительно заявленных требований настоящего административного иска по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д. №) о том, что в инспекцию от ФИО3 было направлено два письма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, письма вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ. При этом, инспекция в соответствии с положениями Федерального закона № ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направила в адрес ФИО3 ответ с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, что подтверждается выпиской из реестра на отправку писем простой корреспонденцией от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно направлена копия вышеуказанного ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтверждается выпиской из реестра на отправку писем от ДД.ММ.ГГГГ Ответ инспекции в адрес ФИО3 был направлен в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона № ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», что свидетельствует об отсутствии в действиях ответчика нарушений норм действующего законодательства.Истец, заявляя о положенной ему компенсации в связи с нарушением инспекцией норм законодательства, не приводит доказательств наступления каких-либо негативных последствий, а также наличия причинно-следственной связи между действиями инспекции и наступившими последствиями. Таким образом, МИФНС России № 7 по ЛО считает свои действия законными, обоснованными соответствующими действующему законодательству, бездействия, выразившегося в нарушении ст. 2 Федерального закона № ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ст. 33 Конституции РФ не установлено.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ленинградской области, Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, явившись в судебное заседание, административные исковые требования не признала, при этом пояснила, что в состав сводного исполнительного производства входит № исполнительных производств в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ СПИ в рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Руководствуясь ст.ст. 98, 99, 100 229-ФЗ, постановление было получено бухгалтерией ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по месту отбытия наказания должником. Данное постановление административный истец не обжаловал. Из заработной платы должника поступали денежные средства, которые распределялись в рамках сводного исполнительного производства. Отбытие наказания в местах лишения свободы не входит в перечень оснований для приостановления исполнительного производства. Поскольку лицо отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ года, он имел возможность обжаловать постановление ФНС, однако данным правом он не воспользовался. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Также,ответ на обращение административного истца был направлен последнему дважды по адресу места отбытия наказания.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явился,был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил возражения на административное исковое заявление о том, что согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, административный истец являлся плательщиком страховых взносов. В перечень периодов, за которые предусмотрено освобождение индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование не включен период отбывания наказания в местах лишения свободы. Следовательно, в период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО3 не освобождается от уплаты страховых взносов. ФИО3 не был лишен права в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя путем направления в регистрирующий орган соответствующего заявления почтовым отправлением. Доказательства, свидетельствующие о том, что административный истец был лишен права на направление корреспонденции каким-либо лицам и организациям, в том числе в налоговые органы, в материалах дела отсутствуют. Также, в материалах дела не имеется доказательств наличия объективных причин, которые препятствовали бы административному истцу реализовать свои права на направление корреспонденции, телефонные переговоры и предоставленные свидания для привлечения представителя для решения вопроса о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято решение № о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 1 ст. 22.4 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». На текущий момент административный истец не состоит на учете в МИФНС России № 2 по ЛО.Если страховые взносы не были уплачены в установленный законодательством срок, то уже со следующего дня плательщик становится должником и в его адрес направляется требование об уплате налога, сбора, страховых взносов. В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (абз. 3 п. 3 ст. 46 НК РФ). Сведения о пребывании ФИО3 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> в инспекцию не поступали, в связи с чем вся письменная корреспонденция направлялась по адресу регистрации, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. В соответствии со ст. 69 НК РФ инспекция сформировала требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процента в размере <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб. Сведения об уплате по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ инспекцию не поступали. Данное обстоятельство послужило основанием для принятия решения о взыскании за счет имущества налогоплательщика. ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган в связи с неисполнением требования № от ДД.ММ.ГГГГ принял решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, процентов, штрафа за счет имущества налогоплательщика № в размере <данные изъяты> руб.,пени – <данные изъяты> руб. В Гатчинский РОСП УФССП России по ЛО направлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, процентов, штрафа за счет имущества налогоплательщика. Таким образом, инспекция считает свои действия по начислению и взысканию страховых взносов с ФИО3 законными и обоснованными. Обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрено налоговым органом, в адрес административного истца направлен ответ исх. №-ЗГ от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным решением № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с почтовым идентификатором №. Согласно данным об отслеживании почтового отправления, письмо было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, инспекция исполнила обязанность по рассмотрению и направлению ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии в действиях административного ответчика нарушений норм действующего законодательства.Также, как следует из материалов настоящего дела, доказательства, подтверждающие причинение истцу морального вреда (физических и нравственных страданий) действиями или бездействиями органов государственной власти и их должностными лицами, ФИО3 не представлены, равно как и необоснован размер морального вреда и соответствующей денежной компенсации. Ответ на обращение ФИО3 дан по существу постановленных вопросов и направлен в установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона № ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срок. Кроме того, инспекция обращает внимание на то, что административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора. В Управление ФНС России по Ленинградской области через МИФНС России № 2 по Ленинградской области жалоба ФИО3 на оспариваемые действия не поступала. Доказательства направления жалобы в вышестоящий налоговый орган административным истцом не представлены. Направление в инспекцию обращения, содержащего просьбу рассмотреть вопрос о незаконном списании денежных средств со счета административного истца, не доказывает соблюдение обязательного досудебного порядка обжалования решения инспекции.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4,явившись в судебное заседание, административные исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо – УФК по Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением в получении судебной повестки.

Суд, руководствуясь ст. ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и вел предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании постановления МИФНС России № 7 по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (уточненное требование об уплате пеней и штрафов) № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника М.А.ЮБ., взыскатель МИФНС России № по <адрес>, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №).

На основании постановления МИФНС России № 7 по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (уточненное требование об уплате пеней и штрафов) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИПв отношении должника ФИО3, взыскатель МИФНС России № 7 по Ленинградской области, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №).

На основании постановления МИФНС России № 7 по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (уточненное требование об уплате пеней и штрафов) № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника М.А.ЮБ., взыскатель МИФНС России № 7 по Ленинградской области, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №).

На основании постановления МИФНС России № 7 по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ г.о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (уточненное требование об уплате пеней и штрафов) № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника М.А.ЮБ., взыскатель ИФНС по Всеволожскому району Ленинградской области, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №).

На основании заявления МИФНС России № 7 по Ленинградской области и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель УФК по <адрес> (МИФНС России № 7 по Ленинградской области), предмет исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №).

На основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей на судебном участке № № <адрес> области по административному делу № о вынесении судебного приказа по заявлению МИФНС России № по <адрес> о взыскании обязательных платежей и санкций с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель УФК по <адрес> (МИФНС России № 7 по Ленинградской области), предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО4 вынесено постановление об объединении исполнительных производств №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство по должнику, присвоен №-СД (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (л.д. №).

Согласно справке <адрес> районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «а» ч. 4 ст. 228.1, пп. «а, г» ч. 4 ст. 228.1, пп. «а, г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, пп. «а, г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, пп. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде ДД.ММ.ГГГГ лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д. №).

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ направлено в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> по месту отбывания наказания ФИО3 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.СПИ ФИО4 вынесены постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству №-СД (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил в адрес МИФНС России № 7 по Ленинградской области заявление о направлении в его адрес копии актов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с просьбой разъяснения порядка закрытия организации или ИП (л.д. №).

Согласно письму МИФНС России № 7 по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – до даты прекращения предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> руб. на обязательное пенсионное страхование и в размере <данные изъяты> руб. на обязательное медицинское страхование. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов выставлены требованияоб уплате,которые в установленные законодательством сроки не исполнены. В связи с чем в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесены решения о взыскании за счет денежных средств на счетах плательщика. В связи с отсутствием открытых в банках счетов, в соответствии со ст. 47 НК РФ вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и направлены в службу судебных приставов для дальнейшего взыскания. Вышеуказанные постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в адрес ФИО3 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед бюджетом составляет <данные изъяты> руб., в том числе по взносам <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб. (л.д. №).

Вышеуказанное письмо направлено в адрес ФИО3 по месту отбытия наказанияв ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Повторно вышеуказанное письмо направлено в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с ШПИ № (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил в адрес ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области заявление о направлении в его адрес копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с просьбой разъяснения порядка закрытия организации или ИП.

Согласно ответу МИФНС России № 2 по Ленинградской области №-ЗГ от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обращения ФИО3, в адрес последнего направлено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № от ДД.ММ.ГГГГ Также указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения вфиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб. Для получения информации о статусе индивидуального предпринимателя или юридического лица рекомендовано заказать выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, а также направления обращений с помощью электронных сервисов.

Вышеуказанный ответ направлен в адрес ФИО3 по месту отбытия наказанияв ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с ШПИ №.

ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинский РОСП УФССП России по ЛО поступило заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ, направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП (л.д. №).

В соответствии с письмом СПИ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обращения ФИО3, в Гатчинском РОСП УФССП России по ЛО в отношении должника ФИО3 на основании актов органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждены исполнительные производства №№-ИП отДД.ММ.ГГГГ, 36150/19/47023-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 94403/18/47023-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного № судебным участком <адрес> муниципального района <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, сущность исполнения, взыскание госпошлины, присужденной судом в размере <данные изъяты> руб. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены по последнему адресу регистрации, указанному в исполнительных документах: <адрес>. В рамках исполнительных производств направлены запросы в регистрирующие органы для установления за должником зарегистрированного движимого и недвижимого имущества. Исполнительные производства в отношении должника объединены в сводное исполнительное производство по должнику №-СД, общая задолженность <данные изъяты> руб. Также установлено место пребывания должника в настоящее время и получения дохода. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (заработную плату) в размере 50% и направлено в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. Также на основании заявления ФИО3 в его адрес повторно по месту пребывания направлены постановления о возбуждении исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП (л.д. №).

Данный ответ ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес ФИО3 по месту отбытия наказания, что подтверждается списком внутренних почтовых заказных отправлений № (л.д. №).

Сообщение (уведомление) с ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по месту отбывания наказания ФИО3 с ШПИ №, что подтверждается списком почтовых отправлений(л.д. №).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями обоспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, и их должностными лицами.

Статьей 10 вышеназванного Закона урегулирован порядок рассмотрения обращений граждан, согласно которому государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с части 1 статьи 12 N 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Закона письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом, все письменное обращение ФИО3, поступившие ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России № 7 по Ленинградской области, ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинский РОСП УФССП России по ЛО,ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России № 2 по Ленинградской области рассмотрены в установленном законом порядке и сроки должностными лицами, которым эти обращения были переадресованы; по существу поставленных в обращении вопросов, заявителю направлены соответствующие ответы. Все ответы были направлены административному истцу почтовыми отправлениями, после поступления настоящего иска в суд вновь продублированы по адресу места отбытия админ6истративным истцом наказания.

При этом, довод ФИО3 о нарушении его прав, предусмотренных ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, не имеет доказательств.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков в части рассмотрения обращений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., признании нарушения ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, обязании рассмотреть обращения ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искаФИО3 к Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, Гатчинскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 о признании незаконным бездействия административныхответчиков в части рассмотрения обращений ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., признании нарушения ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, обязании рассмотреть обращения ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области