производство №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области, в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Андрияшиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области по доверенности ФИО2 в режиме видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста,

установил:

представитель истца по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что ФИО3 с семьей с 01.01.2010 постоянно проживал в жилом доме №137 в д. Шумаково Кривчиковского сельского поселения Кромского района Орловской области. Указанный жилой дом принадлежал сначала его бабушке ФИО4, затем его сестре ФИО5. ФИО3 не вносил изменения в данные о регистрации по месту жительства, чтобы сохранить возможность обращения за медицинской помощью в городскую поликлинику. С 15.02.2020 истец зарегистрирован по месту жительства в д. Шумаково Кривчиковского сельского поселения Кромского района Орловской области.

В 2022 году истец обратился к ответчику, с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако получил решение об отказе в установлении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С учетом вышеизложенного просил суд установить факт его постоянного проживания по адресу: <...> 01.01.2010 по 16.02.2020; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области назначить и производить ему выплату страховой пенсии по старости с 28.07.2022.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области по доверенности по существу иска возражал, в связи с его необоснованностью.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования представителя истца в интересах ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон от 15.05.1991 N 1244-1).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, равно как и в предыдущих, утративших законную силу Перечнях, относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от 08.07.2022 ГУ ОПФ РФ по Орловской области ему отказано в установлении пенсии на основании представленных документов и согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244 в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) 12 лет на территории с льготным социально-экономическим статусом.

При разрешении спора судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается данными паспорта ФИО3 и домовой книгой (д.10-11, 18-23).

Истец состоит в браке с ФИО1 (до брака ФИО6), что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Кривчиковским сельским советом Кромского района Орловской области 25.04.1987.

В соответствие с договором купли-продажи земельного участка с жилым домом от 03.03.2010, жилой дом №137 по адресу: д. Шумаково, Кривчиковское сельское поселение Кромского района Орловской области ранее принадлежал ФИО4 (бабушка истца), затем ФИО5 (сестра истца) (л.д.17).

Согласно ответу администрации Кривчиковского сельского поселения и домовой книге сын ФИО3 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 29.08.2011, 01.07.2014 убывал для прохождения военной службы из деревни Шумаково Кромского района Орловской области, с 14.07.2015 состоит на воинском учете ВК Кромского и Троснянского районов Орловской области.

Согласно вступившему в законную силу решению Кромского районного суда Орловской области от 31.03.2022, судом удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признано право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС. ФИО1 установлен факт ее проживания по адресу: 01.01.2010 по 16.02.2020.

Формулярами читателя, подтверждено, что ФИО3, проживающий в доме № 137 д. Шумаково Кромского района Орловской области, с 2010 по 2019 годы пользовался услугами и являлся читателем местной библиотеки.

Из счета-заказа №5 от 16.01.2016 следует, что покупатель ФИО3 заказывал ИП ФИО8 поставку товаров (профнастил, саморезы, планки и др.) по месту жительства по адресу: .

В соответствие с книгой регистрации писем, заявлений, жалоб граждан, журналом регистрации справок по Кривчиковскому сельскому поселению Кромского района Орловской области, ФИО3 проживающий в доме .10.2016 с жалобой на ФИО9 в связи с тем, что собака последнего загрызла домашнюю птицу, 11.07.2013, 14.06.2013, 20.01.2014 за справками.

На основании изложенного судом установлено, что ФИО3, несмотря на отсутствие постоянной регистрации, с 01.01.2010 по 16.02.2020 постоянно проживал в д.137 д. Шумаково Кривчиковского сельского поселения Кромского района Орловской области.

Данный факт подтверждается также пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10, ФИО11, пояснивших каждый в отдельности, что ФИО3 с семьей в период с 01.01.2010 по 16.02.2020, действительно фактически проживал в доме № 137 д.Шумаково, Кривчиковского сельского поселения, Кромского района Орловской области. В указанный период он выращивал скот, обрабатывал приусадебный земельный участок, обращался по различным вопросам в администрацию Кривчиковского сельского поселения Кромского района Орловской области.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает законными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Суд, оценив показания свидетелей по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их наряду с другими доказательствами в основу удовлетворения требований заявителя. У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Таким образом, совокупностью выше указанных доказательств, при разрешении спора установлен факт проживания ФИО3 в период с 01.01.2010 по 16.02.2020 года по адресу: <...>.

Территория д.Шумаково, Кривчиковского сельского поселения, Кромского района Орловской области с 26.04.1986 относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку право ФИО3 на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом возникнет с момента достижения им 57 лет, но не раньше даты обращения, а обратился он в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в июне 2022 (то есть до достижения 57 лет), то пенсия должна быть ему назначена с 28.07.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста, - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО3 выплату страховой пенсии по старости с 28.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения, которое принято 03.10.2022.

Председательствующий Н.С. Шемахова