УИД 11RS0001-01-2025-009931-95 Дело № 2а-6554/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 15 сентября 2025 года в г.Сыктывкаре в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации, возложении обязанности,

установил:

ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании бездействия, выразившегося в ненаправлении в исправительное учреждение по месту регистрации осужденного незаконным, взыскании компенсации в размере 100 000 рублей, возложении обязанности по направлению для отбытия наказания в исправительную колонию, расположенную ближе к проживанию родственников.

В обоснование заявленных требований указал, что до осуждения проживал одной семьей со своими родственниками, матерью и сестрой в г. Светогорске Ленинградской области. Приговором Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербурга осужден к лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. После вступления приговора в законную силу, распоряжением ФСИН направлен для отбытия наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми. Полагал, что направление его для отбытия наказания на дальнее расстояние от места жительства, нарушает его права, так как он лишен права на свидание с родственниками, так как мать в силу возраста и состояния здоровья не может к нему приезжать. Кроме того указал, что в УИК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается направление осужденных в иные исправительные учреждения, под которые он не подпадает. Полагал, что его права нарушены и подлежат восстановлению.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании ФИО14 на удовлетворении требований настаивал, уточнив требования в части суммы взыскания в его пользу компенсации, просил взыскать компенсацию в размере 5 рублей, в остальной части на удовлетворении требований настаивал в полном объеме, указывая на нарушение его прав содержанием в исправительное колонии отдаленной от прежнего места жительства.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН по Республике Коми ФИО15 возражала против удовлетворения требований, указывая, что осужденный направлен для отбытия наказания на основании распоряжения ФСИН России, какие-либо медицинские противопоказания для отбытия наказания в Республике Коми отсутствуют, осужденный не лишен права на получение передач, посылок и телефонные звонки, предоставление которых определено действующим законодательством.

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1, подпункту "в" пункта 3 и пункту 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 года N 155-О).

Как установлено ч. 1 ст. 75 УИК РФ, порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия, осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2 ст. 73 УИК РФ).

Нормой части 1 статьи 81 УИК РФ установлено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Аналогичное положение содержится в пункте 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года №17.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, на момент направления ФИО1 в Республику Коми был установлен Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденным Приказом Минюста России от 26.01.2018 года № 17 (далее - Порядок).

Согласно пункту 13 Порядка перевод в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Пунктом 9 Порядка установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно справки по личному делу, ФИО16. ранее был осужден ** ** ** Выборгским городским судом Ленинградской области по ст.158 ч.2 п. «а,б,в», ст.158 ч.3 п. «а», ст.158 ч.3 п. «а», ст.158 ч.3 п. «а», ст.158 ч.2 п. «б», ст.161 ч.1, ст.228 ч.2 УК РФ, на основании ст.69 ч.3 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ** ** **.

** ** ** ФИО17 осужден Ленинградским областным судом г. Санкт-Петербурга по ст.228.1 ч.5 УК РФ к 15 годам лишения свободы, ст.228 ч.3 УК РФ к 10 годам лишения свободы, ст.69 ч.3 КУ РФ к 15 годам 6 месяцам лишения свободы, ст.69 ч.5 УК РФ (приговор от ** ** **) окончательно к 16 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный ФИО18. ** ** ** до осуждения по приговору Ленинградским областным судом г. Санкт-Петербурга от ** ** ** был зарегистрирован и проживал по адресу: ....

В период с ** ** ** ФИО19. содержался в ФКУ СИЗО-3 г. Выборг УФСИН России по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области (приговор Выборгского городского суда Ленинградской области от 02.04.2018(.

С ** ** ** ФИО20 содержался в ФКУ СИЗО-1 г. Колпино УФСИН России по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области (постановление Ленинградского областного суда от ** ** **).

С ** ** ** ФИО21 содержался в ПФРСИ ИК-16 п. Мураши УФСИН России по Мурманской области (указание ФСИН России №исх-№... от ** ** **).

С ** ** ** ФИО22 содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми (указание ФСИН России №№... от ** ** **).

При этом из указания ФСИН России от ** ** ** года №№... следует, что до особого распоряжения в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ разрешается направлять осужденных при особо опасном рецидиве преступлений после вступления приговора в законную силу, до ареста проживавших в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в распоряжение КФСИН России по Республике Коми.

Согласно справке оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** года ФИО23. состоит на профилактических учетах, ...

При этом из справки оперативного отдела следует, что оснований, препятствующих отбыванию уголовного наказания осужденным в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, а также в иных исправительных учреждениях, оперативный отдел не располагает.

По данным из справки по личному делу следует, что у ФИО24. имеется следующие родственники: мать – ФИО10 ** ** **., сестра ФИО11 ** ** **., проживающие в ....

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

Согласно представленной ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми выписки из личного дела ФИО25 следует, что в период содержания в исправительном учреждении Республики Коми ему выдавалось разрешение на предоставление телефонных переговоров по оператору «ЗонаТелеком» только в 2025 году более 300 раз, как с родственниками, так и иными лицами, что подтверждается журналом учета звонков.

Также согласно карточке учета выдаче передач, оформленной на имя ФИО26. следует, что в период с 2019 по 2025 год он получал передачи, бандероли и посылки. Сведения, о предоставлении свиданий отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела ФИО27 не отрицался факт получения посылок и предоставления телефонных переговоров. Указание на то, что его мать по состоянию здоровья не может ездить к нему на долгосрочные свидания, не свидетельствует о незаконном направлении его для отбывания наказания в Республику Коми. Так, согласно имеющихся в материалах дела данных, у ФИО28 имеется две сестры, которые также не посещают своего родственника.

С учетом изложенного, доводы административного истца о нарушении его права на общение с близкими родственниками, суд признает несостоятельными, поскольку решением ФСИН не созданы непреодолимые препятствия для общения административного истца с родственниками и иными лицами, не исключена возможность отправки почтовой корреспонденции и посылок, ведения телефонных переговоров и свиданий.

Каких-либо медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации не установлено, что прямо указано в медицинской справке, выданной на имя ФИО29

В отношении осужденных, названных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 47-ФЗ, в том числе осужденных к пожизненному лишению свободы, установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения названной нормы, как и ряда других норм этого Кодекса, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О).

Оценив представленные доказательства, а также пояснения сторон, суд не усматривает нарушений прав административного истца основанных на доводах об удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствовало бы общению с ними. При этом положения действующего законодательства не запрещают федеральному органу уголовно-исполнительной системы индивидуализировать наказание и условия отбывания наказания, в том числе путем определения субъекта, в котором осужденный должен отбывать наказание.

Принимая во внимание, что каких-либо нарушений со стороны административных ответчиков не установлено, в удовлетворении заявленных требований ФИО30. следует отказать в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО31 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025 года.