Производство № 2-1825/2025

Дело (УИД) № 59RS0035-01-2025-002321-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 09 октября 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Осьмушко С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Четаевой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета России по <...> о признании незаконным решения об отказе в выплате ежемесячной надбавки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в Соликамский городской суд Пермского края с исковым заявление к Следственному управлению Следственного комитета России по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в выплате ежемесячной надбавки, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что проходит службу в должности следователя следственного отдела по г. Соликамску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю с <дата> по настоящее время. Между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № от <дата>, приказом <данные изъяты> от <дата> истцу присвоено специальное звание – майор юстиции.

Ранее истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с <дата> по <дата>, приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от <дата> № л/с уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № <данные изъяты> «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с должности старшего следователя отделения по расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними Следственного отдела Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу.

До поступления на службу в органы внутренних дел в период с <дата> по <дата> истец проходил военную службу по призыву, в период с <дата> по <дата> обучался заочно в НГОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права».

Согласно справке № <данные изъяты> от <дата>, предоставленной ОПО Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <...>, стаж службы на дату увольнения из органов внутренних дел по состоянию на <дата> составляет <дата> <дата>. В указанный стаж службы вошла военная служба по призыву из расчета <данные изъяты>, служба в органах внутренних дел из расчета <данные изъяты> и учеба в НГОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права» из расчета <данные изъяты>.

<дата> истец обратился с заявлением в отдел кадров Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <...>, <дата> получил ответ, которым истцу было отказано в праве на ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере <данные изъяты>% пении, которая могла бы быть назначена в связи с тем, что при поступлении на службу после <дата> в выслугу лет включаются только периоды обучения по очной форме, право на ежемесячную надбавку возникает с <дата>. Отказ ответчика в выплате с <дата> пенсионной надбавки существенно нарушает право истца на справедливое вознаграждение за труд и ухудшает социальное положение.

Истец просит признать незаконным решение руководителя Следственного управления Следственного комитета России по <...> от <дата> об отказе в выплате ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере <данные изъяты>% пенсии, обязать Следственное управление Следственного комитета России по <...> произвести ФИО1, <дата> года рождения, выплату ежемесячной пенсионной надбавки в размере <данные изъяты>% пенсии, которая могла бы быть назначена, за период с <дата> по <дата> включительно, с последующим установлением ежемесячной пенсионной надбавки за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от <дата> № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивает, дополнительно пояснил, что поскольку ранее в установленном порядке на момент увольнения <дата> в стаж служб в органах внутренних дел правомерно был включен период заочного обучения, то он должен включаться в стаж службы в Следственном управлении и ответчик не может исключить ее произвольно, с <дата> выплата ежемесячной надбавки производится.

Представитель ответчика Следственного комитета России по <...> ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях по делу. Дополнительно пояснил, что поскольку ФИО1 поступил на службу в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <...> после <дата>, поэтому из буквального толкования закона оснований для включения периода заочного обучения в стаж его службы у ответчика не имеется. Служба в следственном комитете продолжением службы в органах внутренних дел не является.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № <данные изъяты> «О Следственном комитете Российской Федерации», Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Из ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № <данные изъяты> следует, что служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 35 Федерального закона от <дата> № <данные изъяты> пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от <дата> № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 35 вышеуказанного закона установлено, что Проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное частью 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере <данные изъяты> процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации.

Согласно подп. «а, г» п. 2 названных Правил в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» засчитывается время службы (работы, обучения) в Следственном комитете в должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (воинского) звания, со дня назначения на должность; указанное (в том числе в льготном исчислении) в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N <данные изъяты> «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», которое подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закон Российской Федерации от <дата> № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно абз. 5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона следует засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до <дата>

Из положений абзаца 6 пункта 2 вышеуказанного Постановления следует, что при поступлении на службу в органы внутренних дел после <дата>, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения в указанных учебных заведениях по очной форме.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 обучался в НГОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права» с <дата> по <дата> по заочной форме обучения (л.д. 40об.).

В дальнейшем проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с <дата> по <дата>, приказом ГУ МВД России по <...> от <дата> № л/с уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № <данные изъяты> «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с должности старшего следователя отделения по расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними Следственного отдела Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу.

Стаж службы на дату увольнения составил <данные изъяты> дня. В указанный стаж службы вошла военная служба по призыву из расчета 1:1, служба в органах внутренних дел из расчета 1:1 и учеба в НГОУ ВПО «Западно-Уральский институт экономики и права» из расчета 1:0,5.

<дата> между истцом ФИО1 и Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по <...> заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принят на федеральную государственную службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <...> для замещения должности федеральной государственной службы старшего следователя следственного отдела по городу Соликамску. Датой начала службы является <дата> (л.д. 9-12).

Приказом от <дата> <данные изъяты> ФИО1 присвоено специальное звание майора юстиции (л.д. 14).

На основании приказа от <дата> истцу с <дата> установлена ежемесячная доплата за выслугу лет в процентном отношении к должностному окладу и доплате за специальное звание в размере <данные изъяты>% (л.д.31).

ФИО1 обратился в Следственное управление Следственного комитета России по <...> с заявлением о включении в выслугу лет сроков обучения для назначения пенсии, в ответ на данное обращение Следственное управление Следственного комитета России по <...> в письме от <дата> разъяснено, что право на назначение ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере <данные изъяты>% пенсии, которая могла быть назначена, возникает у истца с <дата>.

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующим выводам:

Федеральным законом от <дата> № <данные изъяты> «О Следственном комитете Российской Федерации» предусмотрено, что пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Таким образом, в стаж службы подлежит включению период службы в органах внутренних дел, исчисленный по правилам, установленным Законом Российской Федерации от <дата> № и Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, которые, в свою очередь, предусматривают включение в стаж службы сотрудника органов внутренних дел период обучения в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования, как по очной, так и по заочной форме при условии поступления на службу до <дата>.

Согласно расчету стажа службы в органах внутренних дел выслуга истца составила <данные изъяты> дня, в данный срок включен период обучения, поскольку истец поступил на службу до <дата>.

При расчете выслуги лет для назначения пенсии в период службы истца в Следственном комитете Российской Федерации включению подлежит период службы в органах внутренних дел в целом, без каких либо исключений. Соответственно, в выслугу лет истца следует засчитывать период его службы в органах внутренних дел <данные изъяты> дня (на <дата>).

Принимая во внимание, что вопросы исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсии как для органов внутренних дел, так и для Следственного комитета регламентированы одними и теми же правовыми актами, правовых оснований для исключения периода обучения истца из его стажа службы в органах внутренних дел при подсчете выслуги лет для определения права на пенсию в Следственном комитете не имеется. Факт поступления истца на службу в Следственный комитет после <дата> основанием для исключения периода учебы из расчета выслуги лет не является.

Таким образом, анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание фактические обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу, что на <дата> выслуга истца составила <данные изъяты> дня, истец продолжил службу в Следственном комитете Российской Федерации, в соответствии с п. 14 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» у него возникло право на получение ежемесячной надбавки в размере <данные изъяты>% пенсии, которая могла быть ему назначена.

При данных обстоятельствах суд считает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать право на получение с <дата> ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере <данные изъяты>% пенсии, которая могла быть ему назначена, и производить выплату данной ежемесячной надбавки с <дата>.

Оснований для отказа в иске судом не установлено.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета России по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в выплате ежемесячной надбавки, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю от <дата> об отказе в выплате ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере <данные изъяты>% пенсии.

Обязать Следственное управление Следственного комитета России по Пермскому краю произвести ФИО1, <дата> года рождения, выплату ежемесячной пенсионной надбавки в размере <данные изъяты>% пенсии, которая могла бы быть назначена, за период с <дата> по <дата> включительно, с последующим установлением ежемесячной пенсионной надбавки за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от <дата> № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения суда – <дата>.

Судья Осьмушко С.В.