Решение по делу № 2-2930/2025 от 17.11.2025 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

№ 2-2930/2025

64RS0047-01-2025-004542-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Афашоковой К.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области 24 марта 2025 года № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было оказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 25 августа 1998 года по 08 августа 1999 года, с 14 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 по 10 сентября 2000 года в должности классного воспитателя в МОУ «Гуманитарно-экономический лицей», так как должность «классный воспитатель» не поименована Списком. Кроме того, не включены периоды с 01 сентября 2010 года по 16 января 2011 года, с 01 июня 2011 года по 31 августа 2013 года в должности учителя музыка на неполную ставку в МОУ «Гуманитарно-экономический лицей», так как истцом не выполнена норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. При этом ответчиком не учтено, что помимо нагрузки в качестве учителя музыки, которая составляла ставку 0,5 ставки (9 часов), она занималась ведением кружков, осуществляла классное руководство, что отнесено к неаудиторной нагрузке учителя музыки которая составляла 9 часов в 2011-2012 годах. Согласно тарификации педагогических кадров в МОУ «ГЭЛ» на 2012-2013 учебный год аудиторная нагрузка составляла всего 9 часов и неаудиторная: кружковая работа – 9 часов, классное руководство 3 часа, подготовка призеров – 2 часа. Кроме того, ответчиком из стажа исключены дни «Радоница», установленные на территории Саратовской области: 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 25 апреля 2023 года, 14 мая 2024 года.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение ответчика от 24 марта 2025 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов: с 25 августа 1998 года по 08 августа 1999 года, с 14 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 по 10 сентября 2000 года в должности классного воспитателя в МОУ «Гуманитарно-экономический лицей», так как должность «классный воспитатель» не поименована Списком, периодов с 01 сентября 2010 года по 16 января 2011 года, с 01 июня 2011 года по 31 августа 2013 года в должности учителя музыка на неполную ставку в МОУ «Гуманитарно-экономический лицей», дней «Радоница», установленных на территории Саратовской области: 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 25 апреля 2023 года, 14 мая 2024 года.

Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов: с 01 сентября 1998 года по 08 августа 1999 года, с 14 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 по 31 августа 2000 года в должности классного воспитателя в МОУ «Гуманитарно-экономический лицей», так как должность «классный воспитатель» не поименована Списком, периодов с 01 сентября 2010 года по 16 января 2011 года, с 01 июня 2011 года по 31 августа 2013 года в должности учителя музыка на неполную ставку в МОУ «Гуманитарно-экономический лицей», дней «Радоница», установленных на территории Саратовской области: 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 25 апреля 2023 года, 14 мая 2024 года.

Истец извещен о времени и места рассмотрения дела, в суд не явился Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).

ОСФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по подсчетам пенсионного органа составил 20 лет 03 месяца 28 дней.

В специальный стаж не были включены периоды:

с 25 августа 1998 года по 08 августа 1999 года, с 14 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года в должности классного воспитателя в МОУ «Гуманитарно-экономический лицей», так как должность «классный воспитатель» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 соответственно.

01 сентября 2010 года по 16 января 2011 года, с 01 июня 2011 года по 31 августа 2013 года в должности учителя музыка на неполную ставку в МОУ «Гуманитарно-экономический лицей», так как истцом не выполнена норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

дни «Радоница», установленные на территории Саратовской области: 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 25 апреля 2023 года, 14 мая 2024 года.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 25 августа 1998 года она была принята на должность классного воспитателя в «Гуманитарно-экономический лицей», в которой она проработала по 10 сентября 2000 года включительно.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему пунктом 2 статьи 27 указанного Закона полномочий Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил, предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно пункта 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № 665 от 16.07.2014г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (за период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.).

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г. и по 31.12.2001 г.),

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Список и Правила от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г. №781 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что ФИО3 28 августа 1995 года была принята на должность учителя музыки в СШ № 99. 25 августа 1998 года переведена в Гуманитарно-экономический лицей на должность классного воспитателя, с 11 сентября 2000 г. переведена на должность учителя музыки, воспитателя ГПД (группы продленного дня). С 01 сентября 2001 г. присвоена должность старшей вожатой учителя музыки.

Согласно справки, уточняющий особый характер работы № 626 от 27 октября 2025 г., выданной МОУ «Гуманитарно-экономический лицей» ФИО3 принята в учебное заведение с выполнением нормы учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы в «МОУ ГЭЛ» с 25 августа 1998 года (приказ № 5 от 25 августа 1998 года) классным воспитателем. Переведена на должность учителя музыки с нагрузкой 6 часов в неделю и воспитателем группы продленного дня на 1 ставку (приказ от 11 сентября 2000 года № 141). Переведена на должность старшей вожатой и учителя музыки приказ от 01 сентября 2001 года № 186А с выполнением нормы учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Освобождена от должности старшей вожатой (приказ от 18 сентября 2023 года № 139).

Из данной справки также следует, что указанная работа относится к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что в период с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1998 года истец работала учителем музыки на 0,166 ставки; с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1998 года – 0,5 ставки ГПД, с 01 сентября 1999 по 31 августа 2000 – 0,33 ставки учителя музыки, с 01 сентября 1999 по 31 августа 2000 – 0,5 ставки ГПД, с 25 августа 1998 года по 10 сентября 200 года – 1 ставки воспитателя.

Таким образом, педагогическая деятельность истца в указанные спорные периоды (с 01 сентября 1998 года по 08 августа 1999 года, с 14 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 по 31 августа 2000) года подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работ и условий труда, классными журналами. Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463, в разделе «наименование учреждений» поименованы лицеи, в числе должностей – должность воспитателя, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью истца.

Рассматривая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов 01 сентября 2010 года по 16 января 2011 года, с 01 июня 2011 года по 31 августа 2013 года в должности учителя музыка на неполную ставку в МОУ «Гуманитарно-экономический лицей», суд приходит к выводу, что в указанные периоды ФИО3 работала в должности учителя музыки менее, чем на 1 ставку, а именно на 0,5 ставки, а, следовательно, в соответствии с п. 4 Привил № 781 от 29 октября 2002 года включению в специальный педагогический стаж данные периоды не подлежат.

22 марта 2012 года был принят Закон Саратовской области N 26-3СО "Об объявлении нерабочим праздничным днем "Радоницы" - дня особого поминовения усопших", дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26.06.2006 г. N 64-ЗСО "О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области" все принимаемые в Саратовской области законы подлежат доведению до всеобщего сведения (обнародования) в соответствующих региональных средствах массовой информации и действуют в отношении граждан, юридических лиц, а также государственных и муниципальных организаций.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу, что выходные дни "Радоница" подлежат включению в стаж истца.

Таким образом, праздничные дни: 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 25 апреля 2023 года, 14 мая 2024 года в соответствии с Законом Саратовской области от 20 апреля 2011 г. N 37-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших", объявленные нерабочими днями, подлежат включению в льготный стаж работы.

Таким образом, исковые требования истца в части признания незаконным решения ответчика № от 24 марта 2025 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 в части не включения в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей вышеуказанных судом периодов подлежат удовлетворению частично в части периодов, относительно которых суд пришел к выводу о необходимости включения их в специальный стаж.

Поскольку истец требование о включении в стаж периода с 25 августа 1998 года по 31 августа 1998 года включительно и с 01 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года не поддержал и правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется, оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения ответчика № № от 24 марта 2025 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 в данной части нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт № №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ответчика № от 24 марта 2025 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 в части не включения в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующих периодов: с 01 сентября 1998 года по 08 августа 1999 года, с 14 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 по 31 августа 2000 года в должности классного воспитателя, учителя музыки (без занятия штатной должности), воспитателя группы продленного дня в Муниципальном образовательном учреждении «Гуманитарно-экономический лицей»; 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 25 апреля 2023 года, 14 мая 2024 года в должности учителя музыки в Муниципальном образовательном учреждении «Гуманитарно-экономический лицей».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы: с 01 сентября 1998 года по 08 августа 1999 года, с 14 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 по 31 августа 2000 года в должности классного воспитателя, учителя музыки (без занятия штатной должности), воспитателя группы продленного дня в Муниципальном образовательном учреждении «Гуманитарно-экономический лицей»;

10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 25 апреля 2023 года, 14 мая 2024 года в должности учителя музыки в Муниципальном образовательном учреждении «Гуманитарно-экономический лицей».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2025 г.

Судья И.В. Лаврова