УИД 61RS0007-01-2023-004811-81

Дело №2а-5132/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Толстикове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований на то, что является взыскателем в рамках сводного исполнительного производства №-СВ. Указанное исполнительное производство находится на исполнении в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области, предметом исполнения является имущественное взыскание в солидарном порядке с ФИО5 и ФИО4 в пользу взыскателя 1 440 000 рублей. В течение длительного времени должностными лицами Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ УФССП России по Ростовской области допускается незаконное бездействие, следствием которого явилось неисполнение судебного акта и невзыскание в пользу административного истца задолженности по исполнительному производству. Данный факт установлен вступившими в законную силу судебными решениями Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону и Ростовского областного суда, которыми суды признали незаконными бездействие должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ УФССП России по Ростовской области и обязали их принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительных документов – исполнительных листов серии ФС № и серии ФС №, выданных Богучарским районным судом Воронежской области.

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону также выявлено нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», допущенных со стороны ГУ ФССП России по Ростовской области в части полноты и обоснованности принимаемых в рамках сводного исполнительного производства мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, что подтверждается ответами от 21.12.2022 № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №.

09.07.2023 года он обратился с письменным ходатайством к начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, в котором просил передать автомобиль Лада Гранта 21170, 2015 года, госномер № VIN №, принадлежащий ФИО4 для реализации на торги в установленном порядке и направить ему в установленный законом срок копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства. Указанное письменное ходатайство получено Пролетарским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области 09.0.2023 года, однако, в нарушение положений статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не рассмотрено, соответствующее постановление не вынесено и не направлена его копия взыскателю.

На основании изложенного административный истец с учетом уточнения административного иска просит суд признать незаконным в период с 10.08.2023 года по 27.08.2023 года бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, выразившееся в нерассмотрении ходатайства (№ 11) взыскателя от 09.07.2023 года о совершении исполнительских действий в рамках исполнительного производства №, в непредоставлении ответа заявителю; обязать судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайство взыскателя от 09.07.2023 года, вынести предусмотренное законом решение по результатам рассмотрения ходатайства, направив копию постановления взыскателю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении уточненного административного искового заявления настаивал в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статей 360 КАС РФ, 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. В отсутствие указанной совокупности условий административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Пролетарском районном отделении судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области находится на исполнении сводное исполнительное производство №-ИП от 25.09.2020 года, возбужденное на основании выданных Богучарским районным судом Воронежской области исполнительных листов (серия ФС № и серия ФС №). Предметом исполнения является – взыскание в солидарном порядке с должников ФИО4 и ФИО5 денежных средств в пользу взыскателя – административного истца – ФИО1

По состоянию на 05.09.2023 года задолженность по сводному исполнительному производству по основному долгу составляет 1 496 292, 81 рублей, остаток неосновного долга 106 050 рублей.

Административный истец обратился к судебным приставам-исполнителям ФИО2 и ФИО3, а также к начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области с письменным ходатайством (№ 11), в котором просил передать автомобиль Лада Гранта 21170, 2015года, госномер № VIN №, принадлежащий ФИО4 для реализации на торги в установленном порядке и направить ему в установленный законом срок копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства. Указанное ходатайство датировано административным истцом 09.07.2023 года, передано им в отделение почтовой связи 10.07.2023 года и получено административным ответчиком 09.08.2023 года.

Из содержания административного иска и дополнений к нему следует, что административный истец в рамках настоящего дела просит признать незаконным допущенное должностными лицами Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону бездействие в виде непринятия в установленный законом срок процессуального решения по его заявлению от 09.07.2023 года и ненаправления в установленный законом срок копии соответствующего постановления.

В соответствии пунктами 3,5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, с учетом положений пп.3 и 5 ст. 64.1 Закона, ходатайство ФИО1 подлежало рассмотрению в срок до 19.08.2023 года.

Однако из представленной в суд копии исполнительного производства №-СВ следует, что ходатайство ФИО1 от 09.07.2023 года зарегистрировано Пролетарским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области только 17.08.2023 года (№), а постановление вынесено только 28.08.2023 года, то есть с нарушением установленного ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока.

Обоснований задержки своевременной регистрации поступившего в отделение судебных приставов почтового отправления суду не представлено.

28.08.2023 года ведущим судебным приставом исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 по результатам рассмотрения ходатайства ФИО1 вынесено соответствующее постановление об удовлетворении заявленного ходатайства. Копия данного постановления направлена административному истцу, что он не отрицает в заявлении от 04.10.2023 года.

При таком положении, суд находит заслуживающими внимание доводы административного истца о том, что должностными лицами Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области допущено незаконное бездействие в период с 10.08.2023 года до 27.08.2023 года по несвоевременному рассмотрению ходатайства от 09.07.2023 года, а также, как установлено судом, такое же бездействие было допущено вплоть до 27.08.2023 года.

Поскольку каких-либо уважительных причин несвоевременного рассмотрения ходатайства судебными приставами-исполнителями Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области не приведено, суд приходит к выводу о наличии в их действиях противоправного бездействия, нарушившего право взыскателя на своевременность получения решений по поданным ходатайствам.

Поскольку, 28.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было рассмотрено исследуемое ходатайство ФИО1 и его копия направлена административному истцу, суд приходит к выводу о том, что требования в данной части подлежат отклонению. Суд критически относится к доводам заявителя о том, что постановление от 28.08.2023 года является формальным, немотивированным, не отражает сути заявленного ходатайства и фактически не разрешает его, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО3 в своем постановлении отразил все существенные сведения о переданном на реализацию имуществе. В части передачи транспортного средства ходатайство удовлетворено и направлено в адрес административного истца хотя и с нарушением установленного для этого срока.

Постановление от 28.08.2023 года вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленной законом форме. Требованиям закона оно соответствует, в нем разрешен вопрос по существу ходатайства административного истца на основании данных, которыми располагал судебный пристав исполнитель.

В случае несогласия с принятым постановлением от 28.08.2023 года ФИО1 не лишен права его обжалования, как полностью, так и в части.

Рассматривая требования к начальнику отделения – старшему судебному приставу о признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства, суд приходит к следующему.

Так, на основании ст.10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Однако, как указано выше, судом установлено, что поступившее 09.08.2023 года почтовое отправление от административного истца было зарегистрировано сотрудниками отдела делопроизводства только 25.08.2023 (№ Данное нарушение методических инструкций о делопроизводстве способствовало совершению нарушений сроков рассмотрения исследуемого ходатайства от 09.07.2023 года, фактически поступившего в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области 09.08.2023 года. Данное нарушение стало возможным, в том числе в результате ненадлежащего контроля за работой подчиненного подразделения по делопроизводству.

Таким образом, судом незаконность оспариваемых бездействий, бездействий и нарушение прав административного истца установлены.

С учетом изложенного исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным в период с 10.08.2023 по 27.08.2023 года бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3 и начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП РФ по Ростовской области, выразившееся в нерассмотрении ходатайства взыскателя ФИО1 от 09.07.2023 года о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-СВ и непредоставлении ответа заявителю в указанный период.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года.

Cудья Ю.П. Роговая