УИД:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

года

ФИО13 суд

в составе: председательствующего судьи ФИО14

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО15 прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к ФИО16 городского округа о признании действий по устранению нарушений незаконными, обязании принять меры к расселению аварийного дома,-

Установил:

ФИО17 городской прокурор обратился в суд с иском, в интересах ФИО2, ФИО3, к ФИО18 городского округа о признании действий по устранению нарушений федерального законодательства, указанных в представлении прокурора от , - незаконными; обязании принять меры к расселению аварийного дома, расположенного по адресу: , ., срок не позднее месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО19 прокуратурой проведена проверка по поручению прокуратуры по обращению Председателя комитета Государственной Думы по молодежной политике Федерального Собрания Российской Федерации ФИО8 в связи с заявлением ФИО6 ФИО20. о нарушении жилищного законодательства и по другим вопросам. Установлено, что ФИО6 ФИО21., которая является инвали группы, и ФИО6 ФИО22. зарегистрированы по адресу: , , (далее -жилой дом, жилое помещение). Указанный дом постановлением администрации ФИО23 муниципального района от признан аварийным, срок его расселения , общее количество жителей, планируемых к расселению количество помещений - , общая площадь жилых помещений - кв.м. В соответствии с отчетом «Обследование конструкций жилого дома, расположенного по адресу: », выполненного ФИО24 в года, физический износ стен составляет %, фундамента - %, чердачного перекрытия и перекрытия пола - %, напольного перекрытия - %, кровли -%, покрытия полов - %, конструкция лестницы - %. В настоящее время общий износ здания - %. Указанный в Постановлении администрации ФИО25 муниципального района от срок расселения жилого дома является не разумным, при наличии в указанном квартир и высокого общего процента износа жилого дома. Кроме того, выездом на место установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, выявлено затопление подвала, что является нарушением п. 133 раздел СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемически (профилактических) мероприятий». Установлен факт затопления подвала жилого дома, отсутствия надлежащего содержания общедомового имущества жилого дома. Однако администрацией ФИО26 городского округа какие-либо меры по расселению жилого дома, проживание в котором влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, не приняты. Кроме того, установлено, что жилое помещение, которое занимает семья ФИО6, находится в муниципальной собственности. В реестре муниципального имущества ФИО27 городского округа значится общей площадью кв.м. занимаемого семьей ФИО6 жилого помещения не ясна. В соответствии с копией контрольного талона к ордеру от (далее - талон), выданного ФИО6 ФИО28.(матери ФИО6 ФИО29.), указан адрес без номера квартиры. Из талона следует, что жилое помещение, состоящее из комнат общей площадью кв.м., представлено на семью из -х человек, в том числе ФИО6 ФИО30. ФИО31 Раменского городского округа в нарушение статьи 51 Закона № -ФЗ, а также статьи 10 ГК РФ, до настоящего времени не определена достоверно общая площадь муниципального имущества, расположенного по адресу: , , , а также как собственником, администрацией ФИО32 городского округа не осуществляется надлежащее и бесперебойное содержание инженерных коммуникаций, расположенных в жилом помещении, что также может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровья лиц, проживающих в жилом помещении. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, описанными выше, городской прокуратурой главе ФИО33 городского округа внесено представление. Согласно муниципальной программе ФИО34 городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением главы ФИО35 городского округа , жилой дом признан аварийным , срок расселения - , число жителей, планируемых к расселению - , жилых помещений - , общая площадь - кв.м. С учетом износа жилого дома, установленного отчетом «Обследование конструкций жилого дома, расположенного по адресу: », выполненного ФИО36» в года, а также подтвержденным в ходе выезда городской прокуратуры , проживание истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья этих граждан. ФИО37 городского округа, игнорируя требования ФИО38 прокуратуры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, а также, не принимая действенных мер к устранению нарушений, нарушает конституционные права семьи ФИО6, кроме того, дискредитирует органы местного самоуправления. Также, уклонение администрации ФИО39 округа от своих обязанностей как собственника муниципального имущества, а именно, наличия разночтений в площади занимаемого семьей ФИО6 жилого помещения, может препятствовать получению семьей ФИО6 соответствующего статье 89 ЖК РФ жилого помещения. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе, об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Представитель ФИО40 прокуратуры ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО41 городского округа по доверенности ФИО10, поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в иске просил отказать.

Третьи лица ФИО6 ФИО42., ФИО6 ФИО43 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО44 прокуратурой проведена проверка по поручению прокуратуры по обращению Председателя комитета Государственной Думы по молодежной политике Федерального Собрания Российской Федерации ФИО8 в связи с заявлением ФИО6 ФИО45. о нарушении жилищного законодательства и по другим вопросам.

в адрес ФИО46 городского округа вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.).

На указанное представление ФИО47 городского округа даны ответы по принятию мер о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и рассмотрении представления (л.д.).

Постановлением администрации ФИО48 района от многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома определен не позднее (л.д. ).

В соответствии с муниципальной программой ФИО49 округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» срок расселения дома определен не позднее (л.д.).

ФИО6 ФИО50 г.р., ФИО6 ФИО51 .р., зарегистрированы по адресу: . На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, семья ФИО6 не состоит (л.д.).

Согласно имеющейся копии технического паспорта на указанный дом по состоянию на год, представленной БТИ, в доме расположено квартиры: -однокомнатная общей площадью кв. м (частная) и - шестикомнатная общей площадью кв. м (муниципальная). В доме имеется самовольная пристройка. Предположительно были объединены две квартиры в одну, которую и занимают ФИО6 ФИО52 ФИО53. (л.д.).

Согласно представленной копии контрольного талона к ордеру от г., выданному ФИО6 ФИО54. указан адрес без номера квартиры. Из данной копии следует, что предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, жилой площадью кв. м на семью из х человек, в том числе ФИО6 ФИО55. (л.д.).

Согласно выписке из лицевого счета, , в которой зарегистрирована семья имеет общую площадь кв. м, жилую - кв. м; согласно техническому паспорту имеет общую площадь . м, жилую - кв. м. В реестре муниципального имущества ФИО56 округа значится общей площадью кв. м. (л.д).

В соответствии с п. 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма, переоформление, изменение действующих договоров социального найма», утвержденного Постановлением Администрации ФИО57 округа от , для предоставления муниципальной услуги заявитель предоставляет в многофункциональный центр письменное заявление и соответствующий пакет документов.

Заявление от ФИО6 ФИО58. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения и соответствующий пакет документов в ФИО59 городского округа не поступали, в связи с чем, договор социального найма не заключался.

ФИО6 ФИО60. обратилась в ФИО61 городского округа с заявлением о предоставлении ей на двоих с сыном -ФИО6 ФИО62. жилого помещения маневренного фонда.

Согласно п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и являются для них единственными, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

В соответствии со ст. 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений.

ФИО63 городского округа ФИО6 ФИО64. предложено жилое помещение маневренного специализированного жилищного фонда в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью кв. м, в том числе жилой площадью кв. м по адресу: , . От предоставления указанного жилого помещения ФИО6 ФИО65 отказались, в связи с тем, что хотят получить жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры в .

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (части 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от N утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - также Положение N ).

В соответствии с пунктом 7 этого Положения оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении N требованиям.

Согласно пункту 42 Положения N межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и принимает решения (в виде заключения) в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения N .

В силу абзаца седьмого пункта 7 и абзаца 2 пункта 49 Положения N на основании полученного заключения межведомственной комиссии орган местного самоуправления принимает решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также совершение всех последующих действий, связанных с таким решением и направленных на защиту конституционного права граждан на жилище, должно осуществляться в разумные сроки.

Системный анализ норм права позволяет сделать вывод, что требование о сносе или реконструкции дома в разумный срок - это оценочная категория, практическое применение которой должно учитывать не только фактическую и правовую ситуацию состояния дома, но и ряд обстоятельств, касающихся оснований получения такого статуса, последствий его приобретения.

Истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено доказательств нарушения администрацией жилищных прав ФИО6 ФИО66ФИО67 ФИО6 ФИО68 поскольку осуществление действий по расселению многоквартирного дома требует выполнения административных процедур: включение в программу переселения, выделения финансовых средств.

ФИО6 ФИО69., ФИО6 ФИО70. не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока, установленного в оспариваемом постановлении для проведения мероприятий по расселению граждан из аварийного дома, однако от предоставления жилого помещения маневренного фонда, указанные лица отказались.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд также исходит из того, что срок расселения граждан из аварийного дома определен муниципальной программой ФИО71 округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением ФИО72 городского округа от с учетом постановления ФИО73 муниципального района от не позднее , указанные постановления, которыми установлен срок расселения граждан, не оспорены, не законными не признаны.

Суд, также не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий по устранению нарушений федерального законодательства, указанных в представлении прокурора от , - незаконными, поскольку данные требования не конкретизированы, исходя из доводов искового заявления, истец ссылается на не исполнение ответчиком предписания, по выявленным нарушениям действующего законодательства, однако факт не исполнения представления прокурора в установленный срок может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО74 прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к ФИО75 городского округа о признании действий по устранению нарушений федерального законодательства, указанных в представлении прокурора от , - незаконными; обязании принять меры к расселению аварийного дома, расположенного по адресу: , ., срок не позднее месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в ФИО76 суд через ФИО77 суд.

Судья ФИО78

Решение суда в окончательной форме составлено