Решение по делу № 2А-8556/2023 от 18.10.2023

УИН 11RS0001-01-2023-010986-02

Дело № 2а-8556/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием представителя ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в учреждениях ФСИН Республики Коми в период с ** ** ** по ** ** ** ненадлежащими, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 450 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что в период с ** ** ** по ** ** ** находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-31 УФСИН по Республике Коми; во всех учреждениях отсутствовала принудительная вентиляция, производилось отключение холодного водоснабжения с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., не хватало достаточного количества санитарно-технических приборов (унитазов, раковин), имелся грибок на стенах, также в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми отсутствовало горячее водоснабжение, нарушались нормы санитарной площади, в ФКУ ИК-25 УФСИН по Республике Коми - нормы жилой площади, указанные нарушения причиняли дискомфорт и нравственные страдания.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о личном участии не ходатайствовал.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, ФКУ-31 УФСИН по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Представитель ФКУ ИК-25 УФСИН по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми, ФСИН России с иском не согласилась, мотивируя тем, что нарушений, указанных административным истцом, не допускалось.

Заслушав доводы представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность, что является неотчуждаемым правом каждого человека и предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно статье 12.1 УИК РФ и статье 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания лица, содержащегося под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей основывается на принципах законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей

Статьей 6 данного закона предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу статьи 17 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно приложению №1 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказу Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)", своду правил СП 308.1325800.2017 мужские колонии должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 умывальник на 15 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена необходимость соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, используемых зданий, строений и сооружений, помещений.

ФИО2 с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** - в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** - в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в следующих камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми:

- ** ** ** – сборное отделение;

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 14,1 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (4,7 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 29,5 кв.м., количество лиц в камере – 10 человек (2,95 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 37,9 кв.м., количество лиц в камере – 12-13 человек (2,91 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 37,9 кв.м., количество лиц в камере – 14-15 человек (2,53 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 37,9 кв.м., количество лиц в камере – 12-13 человек (2,91 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №... (карцер), площадью 7,1 кв.м., количество лиц в камере – 1 человек (7,1 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 6,9 кв.м., количество лиц в камере – 2 человека (3,45 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 16,2 кв.м., количество лиц в камере – 4 человека (4,05 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 16,2 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (5,4 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 16,2 кв.м., количество лиц в камере – 5 человек (3,24 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 16,2 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (5,4 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 16,2 кв.м., количество лиц в камере – 5 человек (3,24 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,7 кв.м., количество лиц в камере – 4 человека (3,93 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 29,5 кв.м., количество лиц в камере – 9-10 человек (2,95 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,7 кв.м., количество лиц в камере – 5-6 человек (2,62 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,7 кв.м., количество лиц в камере – 4 человека (3,93 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,7 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (5,23 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,7 кв.м., количество лиц в камере – 4 человека (3,93 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,7 кв.м., количество лиц в камере – 5-6 человек (2,62 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,7 кв.м., количество лиц в камере – 3 человека (5,23 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,7 кв.м., количество лиц в камере – 5-6 человек (2,62 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,3 кв.м., количество лиц в камере – 5 человек (3,06 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,3 кв.м., количество лиц в камере – 4 человека (3,83 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 15,3 кв.м., количество лиц в камере – 5-6 человек (2,55 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 32,1 кв.м., количество лиц в камере – 11-12 человек (2,68 кв.м. на 1 человека);

- ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 32,1 кв.м., количество лиц в камере – 10 человек (3,21 кв.м. на 1 человека);