Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004434-44
2а-3268/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.12.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю.
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Захарова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Томска, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Томска, военному комиссариату г.Томска о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование указал, что состоит на учете в военном комиссариате г.Томска. /________/ призывной комиссией г.Томска вынесено решение о призыве на военную службу, с которым выражает несогласие. В ходе проведения медицинского освидетельствования ФИО1 неоднократно предъявлял врачам-специалистам жалобы на /________/. Призывная комиссия проигнорировала заболевание, не провела необходимое обследование с целью уточнения заболевания и направила на дополнительное обследование с учетом всех имеющихся жалоб, чем лишила права на освобождение от призыва на военную службу. В результате неправомерных действий призывной комиссии принято незаконное решение о призыве на военную службу, которое нарушило права и законные интересы ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, право на охрану здоровья, на освобождение от призыва на военную службу. На основании изложенного, просит признать незаконным решение от /________/ о призыве его на военную службу.
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Томской области.
Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия.
Административные ответчики призывная комиссия г.Томска, военный комиссариат г.Томска Томской области, военный комиссариат Томской области о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили.
Представителем административного ответчика Военного комиссариата Томской области ФИО7, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на /________/ год, представлен отзыв, согласно которому требования административного иска удовлетворению не подлежат. ФИО1 с /________/ состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска Томской области, согласно медицинским исследованиям имеет категорию годности «/________/» - годен к военной службе. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. Медицинская комиссия лечением призывников не занимается, а только выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья. Согласно листу медицинского заключения от /________/ административный истец озвучивал жалобы на /________/, направлен на медицинское обследование, по результатам которых выставлен диагноз «/________/», в результате установлена категория годности «/________/» - годен с незначительными ограничениями. Принятое решение о призыве ФИО1 к военной службе соответствует требованиям закона и иным нормативно-правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
Изучив имеющиеся по делу доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в ст. 46 гарантирует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от /________/ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23).
На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).
Из материалов административного дела следует, что ФИО1, /________/ года рождения, /________/ поставлен на воинский учет в военном комиссариате /________/ ФИО2 /________/, откуда в последующем снят с учета и /________/ поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Томска ФИО2 /________/.
Указом Президента Российской Федерации от /________/ N 735 "О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» принято решение осуществить с 1 октября по /________/ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.
ФИО2 /________/ от /________/ N 267-р (ред. от /________/) "О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории ФИО2 /________/, на военную службу в октябре - декабре 2023 года» утвержден состав призывной комиссии ФИО2 /________/ ФИО2 /________/.
Решением призывной комиссии г.Томска ФИО2 /________/ от /________/ (протокол /________/), по итогам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «/________/» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и на основании ст. 22 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1, ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/).
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/).
На основании п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15).
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.
В соответствии с п. 4 данного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Приложением /________/ установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе, исходя из п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. При обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. В рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.
Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение /________/ к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от /________/ /________/), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение /________/ к приказу Министра обороны Российской Федерации от /________/ /________/ «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.
Таким образом, врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии.
В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В статье 12 Расписания болезней указано заболевание эутиреоидный зоб: а) вызывающий расстройство функций близлежащих органов; б) затрудняющий ношение военной формы одежды; в) не затрудняющий ношения военной формы одежды.
Пункт «в» приведенной статьи устанавливает категорию годности к военной службе по графе I - «Б-3», по графе II – «Б», III – «А».
В статье 65 Расписания болезней указаны хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.
Пункт «г» приведенной статьи устанавливает категорию годности к военной службе по графе I - «Б-3», по графе II – «Б», III – «А».
Судом установлено, следует из учетной карты призывника ФИО1, /________/ при постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с присвоением категории «/________/».
/________/ ФИО1 окончил обучение в /________/ по специальности – /________/, в связи с чем /________/ получил диплом специалиста /________/.
Из карты медицинского освидетельствования ФИО1 следует, что /________/ и /________/ административный истец прошел диагностические исследования: /________/. По результатам указанных исследований патологических изменений не выявлено. /________/ ФИО1 прошел /________/. Согласно результатам обследования /________/ от /________/ /________/.
В период с /________/ по /________/ административный истец осмотрен врачом-неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, наркологом, по результатам медицинских осмотров признан здоровым.
Согласно листку медицинского освидетельствования, /________/ ФИО1 осмотрен врачом-хирургом, на приеме у которого в качестве жалоб указывал на /________/. Врачом поставлен диагноз: /________/, выдано направление /________/ от /________/ на обследование в /________/.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ФИО1 от /________/ /________/, выполненному /________/ по направлению Военного комиссариата Томской области от /________/ /________/ на медицинское обследование в амбулаторных условиях с /________/ по /________/, административному истцу диагностировано: /________/.
/________/ врачом-хирургом изучено указанное медицинское заключение, на основании которого поставлен диагноз: /________/, нарушение функций суставов /________/.; на основании ст. 65 п. «г», графы I Расписания болезней ФИО1 определена категория годности «/________/» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что следует из листка медицинского освидетельствования.
Согласно листку медицинского освидетельствования, /________/ ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, на приеме у которого в качестве жалоб указывал на /________/. Врачом поставлен диагноз: /________/ и выписано направление /________/ от /________/ на обследование в /________/.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ФИО1 от /________/ /________/, выполненному /________/ по направлению Военного комиссариата ФИО2 /________/ от /________/ /________/ на медицинское обследование в амбулаторных условиях с /________/ по /________/, административному истцу диагностировано: /________/.
Наличие указанного диагноза также подтверждается заключением врача-эндокринолога от /________/, от /________/ /________/.
/________/ врачом-терапевтом изучено указанное медицинское заключение, на основании которого поставлен диагноз: /________/; в соответствии со ст. 12 п. «в», графы I Расписания болезней ФИО1 определена категория годности «/________/» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что следует из листка медицинского освидетельствования.
/________/ по итогу изучения результатов медицинского осмотра врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан (врачом-терапевтом) ФИО1 признан годным к военной службе с /________/
Принимая во внимание, что по результатам освидетельствования ФИО1 врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, медицинских заключений о состоянии здоровья ФИО1 от /________/ /________/, от /________/ /________/, выполненных /________/ по направлениям Военного комиссариата г.Томска ФИО2 /________/, с учетом давности указанных медицинских исследований, при отсутствии иных жалоб, которые ранее не высказывались административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования и являлись основаниям для направления в указанные медицинские учреждения, дано итоговое заключение о годности к военной службе с /________/ с установлением категории «/________/».
На основании указанного заключения о категории годности решением призывной комиссии г.Томска от /________/ обоснованно в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу с предназначением части СВ.
Доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо о неправильном определении категории годности к военной службе, не представлены.
На основании п. 8 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от /________/ N 565, гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию.
Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированным специалистом с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации.
Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию не обжаловалось, т.е. данным правом ФИО1 не воспользовался.
Административным истцом не заявлялось о необходимости производства независимой военно-врачебной экспертизы.
Учитывая, что ФИО1 пройдено обследование в установленном законом порядке, результаты медицинского освидетельствования не оспорены, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г.Томска от /________/ не имеется.
Как установлено судом, оспариваемое ФИО1 решение принято /________/.
Настоящее административное исковое заявление, согласно штампу суда (вх./________/), подано ФИО1 в Кировский районный суд г.Томска /________/, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, поскольку по настоящему делу необходимой совокупности указанных условий как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии г.Томска, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от /________/- отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме изготовлено /________/.