Дело № 2а-3448/2022;
УИД 42RS0009-01-2022-004978-30
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Центральный районный суд города Кемерово
в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б.
при секретаре Маркушиной А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
14 июля 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» к УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (далее Фонд) обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
Свои требования Фонд обосновывает тем, в результате вынесенного ... решения по гражданскому делу ### по иску ЛИЦО_1 (Истец) к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (Ответчик), суд обязал НО «Фонд капитального ремонта» исключить задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, образовавшуюся в жилом помещении Истца. На основании выданного по данному решению исполнительного листа ### судебным приставом-исполнителем **.**.**** было возбуждено исполнительное производство ### с предметом исполнения: исключить задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, образовавшуюся в жилом помещении Истца за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 5 227,63 рублей в связи с истечением срока исковой давности. Вследствие невыполнения указанных требований в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем **.**.**** было вынесено постановление о взыскании с Фонда исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.
Фонд считает, что ввиду отсутствия направления постановления о возбуждении исполнительного производства ### в его адрес, получения данной информации лишь **.**.**** Почтой России, а именно, получение постановления о взыскании исполнительного сбора вследствие неисполнения требований, указанных в исполнительном производстве ###, он был лишен возможности обжаловать данное постановление о возбуждении исполнительного производства.
**.**.**** Фондом направлено в Центральный районный суд Новокузнецка заявление о прекращении исполнительного производства ### от **.**.**** в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа по причине принятия в **.**.**** собственниками помещений в многоквартирном доме, где находится квартира Истца, решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого избрано ... Так как в настоящее время ООО «Инком-С» производит начисление собственникам помещений взносов на капитальный ремонт, предоставляет платежные документы на оплаты взносов на капитальный ремонт, значит и оно и должно осуществить действия по списанию задолженности по взносам на капитальный ремонт, образовавшуюся в жилом помещении Истца за период, указанный в исполнительном листе и исполнительном производстве ###.
Таким образом, Фонд считает, что так как он не может исполнить требования, содержащиеся в исполнительно ФС ### от **.**.**** об исключении задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, образовавшейся в жилом помещении Истца, поскольку Фонд не является владельцем счета, на котором аккумулируются взносы на капитальный ремонт, то и исполнительное производство ### от **.**.****, постановление от **.**.**** о взыскании исполнительного сбора за неисполнение требования, указанного в исполнительном листе ### от **.**.****, являются незаконными.
На основании изложенного Фонд просит признать незаконным постановление от **.**.**** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ### от **.**.****, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1,.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, административные исковые требования поддержала, пояснила по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признал, указал на правомерность своих действий.
Заинтересованное лицо – ЛИЦО_1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и ст.116 данного закона.
Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).
В судебном заседании установлено, что ... было вынесено решение по гражданскому делу ### от **.**.****, вступившее в законную силу **.**.****, на основании которого **.**.**** выдан исполнительный лист ### об исключении задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, образовавшуюся в жилом помещении Истца за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 5 227,63 рублей в связи с истечением срока исковой давности.
На основании исполнительного листа ###### (л.д. 17-18) судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство ###### от **.**.**** (л.д. 19-20), установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Из пункта 3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
**.**.**** судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству ###### от **.**.**** – до **.**.**** (л.д. 22).
В судебном заседании представитель административного истца указала на отсутствие уведомления о возбуждении исполнительного производства ###, что лишило фонд возможности добровольно исполнить требования УФССП. Уведомление, полученное Фондом через кабинет сайта Госуслуг, не было прочитано Фондом ввиду того, что затерялось в других постановлениях, так как при в ходе на данный сайт уведомление было отмечено как прочитанное автоматически.
Однако данные обстоятельства опровергаются материалами дела.
Согласно данным информационной системы АИС ФССП России сведения о возбуждении исполнительного производства ###### от **.**.**** были направлены в форме электронного документа в единый личный кабинет Фонда в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" **.**.****, прочитаны **.**.**** (л.д. 21).
Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Статья 112 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст.30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
В тоже время, в соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таких доказательств Фондом суду не представлено.
Зная о решении суда по гражданскому делу ### от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.****, на основании которого **.**.**** выдан исполнительный лист ###, Фонд до **.**.**** года не предпринял никаких мер для разрешения ситуации по установлению исполнителя указанного судебного решения.
Также с момента уведомления о возбуждении исполнительного производства с **.**.**** Фондом не были совершены действия об уведомлении судебного пристава-исполнителя об отсутствии возможности исполнения решения суда и исполнительного производства.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Суд полагает, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора правомерно исходил из того, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнены; доказательств наличия уважительных причин невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, не представлено.
На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия доказательств, исключающих вину административного истца в несвоевременном исполнении исполнительного документа по исполнительному производству ###### от **.**.****, а также своевременных и правовых действий судебного пристава-исполнителя по уведомлению должника, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, правовых оснований для вынесения **.**.**** оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований к УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2022 года.
Председательствующий: В.Б. Прошин