РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

**/**/**** года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Склярова С.С., при секретаре Вагизовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № (УИД №) по административному иску ФИО1 к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Иркутской районной территориальной избирательной комиссии (далее – Иркутской районной ТИК) о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца, указав, что решением Иркутской районной ТИК № от **/**/**** назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва на **/**/****. Решением Иркутской районной ТИК № от **/**/**** ей, выдвинутой в порядке самовыдвижения, было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №. Основанием для отказа в регистрации послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата. В результате проверки, проведенной административным ответчиком, отраженной в итоговом протоколе проверки подписных листов от **/**/**** необоснованно были признаны недействительными ~~~ подпись избирателей в связи с тем, что «сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме». По мнению Иркутской районной ТИК, нарушение заключается в не указании в заявлении о согласии баллотироваться и в подписных листах места работы ФИО1, что, по мнению комиссии, является грубым нарушением избирательного законодательства. Иных замечаний у Иркутской районной ТИК к документам представленным ФИО1 для выдвижения и регистрации не имелось. ФИО1 полагает, что указание в заявлении о согласии баллотироваться и подписных листах о том, что она является ФИО3 муниципального образования полностью соответствует действующему законодательству Российской Федерации. Полагает, что вывод административного ответчика сделан без учета положений ч. 1 ст. 21 Устава ФИО3 муниципального образования (далее ФИО3 МО), ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», разъяснениям Конституционного Суда РФ, данных в Постановлениях от **/**/**** №, от **/**/**** №.

Административный истец ФИО1 просит:

признать незаконным и отменить Решение Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1»;

обязать Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию зарегистрировать ФИО1 в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административного истца – адвокат ФИО11, действующий на основании доверенности и ордера, ФИО6, действующий на основании доверенности и ордера, ФИО7, действующая на основании доверенности, доводы административного иска и письменных пояснений к иску поддержали, по указанным в них основаниям. Суду дополнили, что административным ответчиком не верно сделан вывод о наличии у ФИО1 обязанности указывать место работы, т.к. ФИО1, как выборное должностное лицо местного самоуправления имеет публично-правовой статус. Отношения, возникающие в связи с избранием лица на муниципальную должность, по своему характеру отличаются от трудовых отношений. У ФИО1 отсутствует место работы с точки зрения трудового законодательства. Заявление ФИО1 о согласии баллотироваться и подписные листы заполнены в соответствии с записью в трудовой книжке «ФИО3 муниципального образования», где отсутствуют какие-либо иные сведения о месте работы. Просят удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представители административного ответчика Иркутской районной территориальной избирательной комиссии – ФИО8, действующая на основании доверенности, ФИО9, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признали, поддержали письменный отзыв на административный иск. Суду дополнили, что обязанность указывания места работы и должность кандидата установлена как Федеральным законом, так и Областным законом. Подписные листы, представленные кандидатом ФИО1, не содержали указания на место ее работы, в связи с чем, Иркутской районной ТИК было принято решение об отказе в регистрации кандидата, т.к. не было представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей. У ФИО1 местом работы является администрация ФИО3 муниципального образования. Указание на место работы кандидата в депутаты необходимо для информирования избирателей. Просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (часть 3 статьи 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и участвовать в референдуме (части 1 и 2 статьи 32); эти права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (часть 1 статья 1,статья 2 и часть 1 статьи 17).

В соответствии с частью 1 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Аналогичного содержания норма приведена в части 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно ч. 1, 3 ст. 1 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» (далее - Областной закон № 116-ОЗ) данный Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 67-ФЗ, иными федеральными законами, определяет порядок подготовки и проведения в Иркутской области (далее - область) выборов глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборного органа местного самоуправления (далее - муниципальные выборы). Подготовка и проведение выборов членов выборных органов местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом для выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, если федеральными законами, настоящим Законом или иными законами области не предусмотрено иное.

Судом установлено:

**/**/**** постановлением Избирательной комиссией Иркутской области сформирована Иркутская районная территориальная избирательная комиссия.

**/**/**** постановлением Избирательной комиссией Иркутской области на должность председателя Иркутской районной территориальной избирательной комиссии назначена ФИО2.

....ной ТИК № от **/**/**** образована рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, предоставляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию при проведении выборов мэра Иркутского муниципального округа Иркутской области, депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва, утвержден состав рабочей группы, Положение о рабочей группе.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ, граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 2 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ закреплено, что непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения.

Согласно пункту 1 статьи 34, пункта 1 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, в порядке, который определяется законом.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 названного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Представляемые кандидатом самовыдвиженцем в избирательную комиссию подписные листы должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 8 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ.

**/**/**** решением ....ной ТИК № назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва на **/**/****.

Указанное решение опубликовано в сетевом издании «Ангарские огни», размещено на странице ....ной территориальной избирательной комиссии на едином интернет-портале территориальных избирательных комиссий .... в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

....ной ТИК № полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № по выборам депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва возложены на ....ную территориальную избирательную комиссию.

Федеральный закон № 67-ФЗ предусмотрел, что в качестве необходимого условия регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка его выдвижения избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (пункт 1 статьи 35.1, пункт 1 статьи 38).

Аналогичные нормативные предписания содержатся в части 1 статьи 55 Областного закона № 116-ОЗ, согласно которой необходимым условием регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в частях 2, 3, 4 настоящей статьи, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов.

Формы подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, в поддержку самовыдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, форма подписного листа для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума устанавливаются Законом об основных гарантиях избирательных прав (приложения 4.1 - 10 к Федеральному закону № 67-ФЗ).

При этом, право кандидата на исправление недостатков в оформлении документов, уточнения сведений, предусмотренное пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ не распространяется на подписные листы с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей.

Из изложенного следует, что процедура выдвижения кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, равно как и порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидата и оформления подписных листов строго регламентированы. Все нарушения сбора подписей являются формальными, то есть в случае их обнаружения не выясняются причины допущенных нарушений и обстоятельства, при которых они были допущены, не и требуются объяснения по факту выявленных нарушений, не предоставляется возможность их исправления, а лишь фиксируется сам факт их обнаружения и принимается соответствующее решение.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ, частью 2 статьи 56 Областного закона № 116-ОЗ, решением Иркутской районной ТИК № от **/**/**** «О количестве подписей избирателей, предоставляемых для регистрации кандидатов в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва» для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу № необходимо ~~~ подписей избирателей, при этом максимальное количество подписей избирателей, которое может быть представлено, составляет ~~~ подписи.

**/**/**** решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии ТИК № установлено, что при проведении выборов мэра Иркутского муниципального округа Иркутской области, депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведений, представленные для регистрации кандидатов.

Также, решением Иркутской районной ТИК № от **/**/**** утверждены образцы заполнения подписных листов (в части указания наименование представительного органа муниципального образования, наименования и номера избирательного округа) при поведении выборов депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва по одномандатным округам №.

Согласно утверждённому образцу, кандидату в депутаты необходимо указать, в том числе место работы, занимаемая должность или род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, – сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа) (Приложение № 5 Областного закона № 116-ОЗ).

Из материалов личного дела кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва по одномандатному округу № ФИО1 усматривается, что **/**/**** в ....ную ТИК представлены документы, необходимые для регистрации ФИО1 кандидатом на выборах депутатов представительного органа, в том числе заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, подписные листы в количестве ~~~ содержащие ~~~ подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата.

В заявлении ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва по одномандатному округу № указано «основное место работы или службы, занимаемая должность/род занятий» – ФИО3 муниципального образования. Указание на место работы отсутствует.

Также, подписные листы, представленные ФИО1 в разделе «основное место работы или службы, занимаемая должность/род занятий» содержат указание «работающего ФИО3 муниципального образования». Подлинники подписных судом обозрены в судебном заседании.

Согласно разъяснениям пункта 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия должна равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и извещать кандидатов о выявленных недостатках.

**/**/**** в адрес ФИО1 направлено извещение о заседании рабочей группы Иркутской районной ТИК по проверке избирательных документов, с перечнем замечаний, выявленных в ходе проверки – заявление о согласии баллотироваться кандидатом не содержит сведений об основном месте работы кандидата.

**/**/**** кандидатом ФИО1 представлены пояснения о несогласии с выявленными замечаниями, аналогичными доводам, изложенным в настоящем административном иске.

Согласно ведомости проверки подписных листов от **/**/****, итогового протокола проверки от **/**/**** проведена проверка ~~~ подписных листов, содержащих ~~~ подписи, установлены нарушения – сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме (~~~), а также наличие исправлений (~~~), внесения даты подписи не собственноручно (~~~).

Довод стороны административного истца о том, что результаты проверки стали известны **/**/****, в день принятия оспариваемого решения отклоняются, т.к. из материалов дела усматривается, что итоговый протокол проверки подписных листов получен ФИО1 лично ~~~, указанный протокол содержал сведения о причинах признании подписей недостоверными (недействительными).

**/**/**** проверив представленные ФИО1 документы, Иркутская районная ТИК пришла к выводу о наличии нарушений при оформлении подписных листов.

Решением Иркутской районной ТИК, с полномочиями окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № Иркутского муниципального округа, № от **/**/**** ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва по одномандатному округу № в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, предоставленных для регистрации.

Основания недостоверности подписей избирателей предусмотрены в пунктах 6.3, 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, и частях 7, 9 статьи 61 Областного закона № 116-ОЗ. В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах.

Согласно подпункту «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 7 части 1 статьи 63 Закона Иркутской области № 116-ОЗ.

ФИО1 при подаче документов в избирательную комиссию было принято решение об указании в подписных листах в строчке «работающего» - «ФИО3 муниципального образования», именно данное указание кандидат посчитала достаточным. При этом, подстрочная сноска указанной строки содержала указание на «место работы, занимаемая должность или род занятий»

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом ФИО1 обязанность по указанию места работы, занимаемая должность или род занятий не исполнена надлежащим образом.

Из приложения № 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ следует, что федеральный законодатель предписывает кандидату в депутаты представительного органа муниципального образования указывать место работы, занимаемую должность или род занятий кандидата в депутаты. Согласно сноске 1 в приложении текст подстрочников, а также примечание и сноски в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться, из чего следует, что наименования строк в подписном листе должны быть воспроизведены в строгом соответствии с утвержденной формой подстрочной записи.

По смыслу действующего законодательства, кандидат на выборную должность обязан указать либо место работы и должность либо род занятий.

Определение «род занятий» дано в пункте 57 статьи Федерального закона № 67-ФЗ, так род занятий - это документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно не работающий.

Следовательно, иные кандидаты в обязательном порядке указывают место работы и должность.

Довод административного истца ФИО1 о том, что у нее в силу занимаемой должности отсутствует место работы, суд находит несостоятельным, основанными на неверном толковании действующего законодательства.

Статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утратившего свою силу с 19006.2025, было установлено, что Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 36 Федерального закона N 131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию, что согласуется с положениями статьи 37 указанного закона, согласно которым местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

С 19.06.2025 правовой статус главы муниципального образования определен ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», согласно которой Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии со ст. 19 Закона о местном самоуправлении собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

В соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования Глава муниципального образования может возглавлять местную администрацию (ч. 3 ст. 19 Закона о местном самоуправлении).

Полномочия главы муниципального образования предусматривались как положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так и положениями Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», согласно которым Глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

Понятия «Глава муниципального образования» и «Глава администрации муниципального образования» не являются идентичными. Как указано в Постановлении Верховного Суда РФ от 25.06.2021 N 24-АД21-3-К4, Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования (выборным должностным лицом), наделенным уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава администрации муниципального образования - лицо, замещающее должность муниципальной службы, относящуюся к группе высших должностей, которое возглавляет исполнительно-распорядительный орган (администрацию) муниципального образования и осуществляет руководство им.

Распоряжением администрации ФИО3 муниципального образования – администрации городского поседения № от **/**/**** ФИО1 вступила в должность ФИО3 муниципального образования с **/**/****, с возложением обязанностей предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом ФИО3 муниципального образования, с оплатой согласно штатному расписанию.

Согласно справкам, представленным Марковским муниципальным образованием от **/**/****, ФИО1 исполняет полномочия ФИО3 муниципального образования на основании решения Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/****, из содержания данных справок усматривается, что они выданы администрацией муниципального образования.

Уставом ФИО3 муниципального образования, принятого решением Думы № от **/**/**** (в редакции решением Думы от **/**/**** №/№) установлено, что ФИО3 муниципальное образование наделено статусом городского поселения. Полное наименование муниципального образования – ФИО3 городское поселение Иркутского муниципального района Иркутской области. Сокращенное наименование – ФИО3 муниципальное образование.

Статьей 21 Устава Марковского муниципального образования установлено, что Глава Марковского муниципального образования – Глава городского поселения входит в структуру органов местного самоуправления.

Положениями статьи 22 Устава Марковского муниципального образования установлено, что Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Поселения возглавляет администрацию Поселения.

В соответствии со статьей 38 Устава администрация администрацией поселения является исполнительно-распорядительным органом, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решения вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами. Администрация поселения обладает правами юридического лица, имеет свою печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета муниципального района.

Таким образом, правовой статус главы муниципального образования, будучи определенным образом обособленным в организационно-правовой системе муниципальной власти, тем не менее всегда реализуется в системной взаимосвязи со статусными характеристиками иных должностях лиц местного самоуправления. В рамках настоящего дела установлено, что ФИО1, являясь ФИО3 муниципального образования, с полномочиями определенными Уставом, возглавляет администрацию ФИО3 муниципального образования, являясь высшим должностным лицом.

В подписных листах, представленных ФИО1 в избирательную комиссию, отсутствует информация о том, что ФИО1 возглавляет администрацию ФИО3 муниципального образования, администрация ФИО3 муниципального образования не указана в качестве места работы, тогда как администрация ФИО3 муниципального образования является местом работы для ФИО1, при осуществлении полномочий как ФИО3 муниципального образования.

При этом, довод административного истца о том, что в трудовой книжке имеется запись «ФИО3 муниципального образования» на выводы суда не влияет, т.к. согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе, при этом указание в трудовой книжке места работы в указанный перечень не включено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что кандидатом ФИО1 не были внесены в подписные листы сведения о месте работы, что является нарушением требований закона к изготовлению подписных листов в соответствии с приложением № 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ.

Данное обстоятельство ставит иных кандидатов в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва, указавших сведения о месте работы и должности в объеме, предусмотренном приложением № 8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, в неравное с административным истцом положение и нарушает их права.

Поскольку все представленные подписные листы не содержали предусмотренных законом сведений о месте работы кандидата в депутаты, постольку все содержащиеся в них подписи избирателей верно признаны недействительными, что в силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Закона N 67-ФЗ; пункта 7 части 1 статьи 63 Областного закона № 116-ОЗ послужило основанием для отказа ФИО1 в регистрации ее кандидатом.

В соответствии с ч. 4 ст. 239 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 244 КАС РФ суд удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает решение, действие (бездействие) избирательных комиссия незаконными, в случае, если установит наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными (ч. 2 ст. 244 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что срок обращения в суд с данным иском административным истцом не пропущен, т.к. административный иск подан **/**/**** в установленный десятидневный срок с момента вынесения оспариваемого решения.

В соответствии с частью 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку административным ответчикам нарушений Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» о 11.11.2011 № 116-ОЗ, которые бы явились основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, не допущено и в судебном заседании не установлено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным и отмене решения Иркутской районной ТИК № от **/**/**** «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1» и его отмене, возложении на Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области по одномандатному избирательному округу № – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Иркутский районный суд Иркутской области в течение 5 дней со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Ягжова М.В.

Мотивированное решение изготовлено **/**/****.