Решение по делу № 2-4587/2022 от 30.03.2023 - о признании его членом семьи, установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Гражданское дело № 2-620/2023

УИД-09RS0001-01-2022-001221-37

Решение

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе: председательствующего судьи – Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания – Хатуеве Г.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – Отдела федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике о признании его членом семьи, установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике о признании его членом семьи ФИО4, установлении факта нахождения на ее иждивении и признании за ним права на получение пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование своих доводов истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходился братом ФИО4, они проживали по адресу: КЧР, <адрес>, вели совместное хозяйство. Истец является инвалидом с детства, никогда нигде не работал, предпринимательской деятельностью не занимался. ФИО4 проходила службу в Управлении по Кабардино - Балкарской Республике ФКУ ГОУОДОП ФСИН России. 16 февраля 2018 года ФИО4 скончалась от телесных повреждений, полученных в дорожно-транспортном происшествии. До смерти сестры ФИО1 находился на её иждивении. Её оклад месячного денежного содержания, ежемесячные и иные дополнительные выплаты составляли значительную денежную сумму, и они являлись для истца постоянным и основным источником средств к существованию. 30 августа 2021 года истец обратился в ОФСИН России по КЧР с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, так как именно Отдел Федеральной службы исполнения наказания по Карачаево- Черкесской Республике (далее - ОФСИН России по КЧР) назначает пенсию по случаю потери кормильца. Письмом от 01.09.2021 года истцу отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, несмотря на то, что им были сданы все необходимые документы, ему разъяснили о необходимости предъявления ответчику решения суда об установлении факта нахождения на иждивении умершей сестры, после чего ему будет назначена пенсия по случаю потери кормильца. Истец утверждает, что находился на иждивении своей единственной сестры, которая ему во всем помогала, в том числе и в финансовом содержании. Пенсии ни на что не хватало, так как истцу приходилось покупать предметы первой необходимости, продукты питания, лекарства и другие необходимые расходы. Матери истца, ФИО5, № года рождения, на момент смерти сестры, было 78 лет. В силу своего возраста и имея инвалидность 2 группы, она не трудоспособна и не может где-либо работать и помогать истцу. Все необходимые документы истец приложил к заявлению о назначении пенсии и сдал ответчику. Между тем, в ОФСИН России по КЧР ФИО1 пояснили, что для назначении пенсии необходимо судебное решение об установлении факта нахождения на иждивении.

Решением Черкесского городского суда от 18.05.2022 исковые требования ФИО1 были удовлетворены в полном объеме.

27.07.2022г. апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2022 года отменено в части удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении требований о признании за ФИО1 права на получение пенсии по случаю потери кормильца - отказано.

В остальной части решение Черкесского городского суда Карачаево- Черкесской Республики от 18 мая 2022 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Отдела федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.

На данные судебные акты ответчиком была подана кассационная жалоба, в которой поставлен вопрос об их отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании определения судебной коллегии Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 года вышеуказанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца увеличила исковые требования и просила суд: признать ФИО1 № года рождения членом семьи ФИО4, умершей № года и установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО4 с февраля 2017 года и до смерти ФИО4, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ, а также признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на пенсию по случаю потери кормильца.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 – ФИО2 поддержала увеличенные требования своего доверителя в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отдела федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменные возражения, которые поддержала в судебном заседании.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не просил отложить рассмотрение дела на более поздний срок. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно исполнительной системы осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту ФЗ № 4468-1) и Приказа Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. N 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе».

В соответствии с нормами ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон) право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Пунктом 2.4 приказа Минюста РФ от 30.12.2005 №258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе» определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии, в частности, подтвердить нахождение члена семьи на иждивении кормильца - справка из жилищных органов или органов местного самоуправления о нахождении членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или акт обследования об установлении факта нахождения на иждивении, или решение суда об установлении факта нахождения на иждивении кормильца, а также справка из органа социальной защиты населения о том, что член семьи не получает пенсию по линии этого органа либо выплата пенсии прекращена (с указанием срока прекращения).

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 1 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (ч. 2 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

По смыслу названных норм Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

В судебном заседании установлено, что приказом Управления по Кабардино-Балкарской Республике ФКУ ГОУОДОП ФСИН России № 5-лс от 10.05.2018 г. ФИО4 исключена из списка личного состава в связи со смертью.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является братом ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении ФИО4 и ФИО1 и не оспаривалось ответчиком.

ФИО4 проходила службу в Управлении по Кабардино - Балкарской Республике ФКУ ГОУОДОП ФСИН России. 16 февраля 2018 года ФИО4 скончалась от телесных повреждений, полученных в дорожно-транспортном происшествии.

В соответствии со ст. 29 Закона № 4468-1 указано, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Согласно статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации членами семьи являются супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными).

При этом согласно справке №458 ФКУ ГОУОДОП ФСИН России от 09.02.2022 о том, что во период прохождения службы ФИО4 предоставляла сведения о наличие у нее одного иждивенца- малолетней дочери ФИО6, сведения о нахождении на иждивении иных лиц отсутствуют. Соответственно ФИО4 своего брата как члена семьи и иждивенца не отожествляла.

В соответствии со статьей 29 Закона 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей.

То есть очевидным правом обладают лица, у которых нет родителей и иных лиц, обязанных их содержать, то есть оказывать им материальную помощь.

Более того, согласно п. в п. 2.4.3. приказа Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. № 258 "Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе" для назначения пенсии братьям, сёстрам сотрудников УИС кадровыми аппаратами представляются копии свидетельств о смерти родителей, другие документы, подтверждающие отсутствие родителей.

То есть данная норма закона, направленна на подтверждение наличия факта права на получение пенсии по потере кормильца в связи с полным отсутствием родителей или иных лиц обязанных в соответствии с Семейным кодексом содержать их.

Граждане, за исключением супруга, детей и родителей собственника помещения, признаются членами семьи собственника только после установления юридического факта их вселения собственником в жилое помещение (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 11)).

Как установлено в судебном заседании, истец проживал совместно со своей матерью в жилом помещении собственником которого она являлась как до смерти ФИО4, так и на момент смерти, по адресу: <адрес>. То есть истец был вселен в жилое помещение матерью как член ее семьи.

В соответствии со ст. 7, ч. 1 ст. 31, 100 Жилищного кодекса РФ к членам семьи сотрудника уголовно исполнительной системы нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях и иные лица, в том числе нетрудоспособные иждивенцы, как самого нанимателя, так и членов его семьи, могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке.

В силу ст.ст. 7,70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе и временно отсутствующих, и наймодателя вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Согласно представленным суду копиям домовой книги истец был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> до 05.04.2018 совместно с матерью, вели общее хозяйство и несли расходы по содержанию имущества.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

ФИО4 была снята с регистрационного учёта по этому же адресу с 27.07.2007 и зарегистрирована по адресу: <адрес>, в которой же с 16.11.2016 зарегистрирована ее дочь.

Данные факты свидетельствуют о том, что истец и его сестра совместно не проживали, общий бюджет не имели, и вели раздельное хозяйство.

Более того, ФИО4 проходила службы в Кабардино- Балкарской Республике и проживала там же, что подтверждено справкой № 458 и показаниями свидетеля ФИО7 которая пояснила, что ФИО4 уезжала на работу и один раз в неделю приезжала, по адресу проживания дочери привозила продукты.

Так согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, соответственно обязанность доказывания лежит на обеих сторонах.

Однако истцом не предоставлено доказательств нахождения на иждивении умершей ФИО4, не подтвержден факт вселения его в принадлежащее ей жилое помещение в качестве члена ее семьи и фактов ведения совместного хозяйства и общего семейного бюджета.

Таким образом, отсутствует совокупность норм позволяющих признать истца членом семьи умершей ФИО4 в рамках Закона РФ N 4468- 1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993, с учетом вышеуказанных положений Жилищного кодекса РФ.

Истец указывает, что имеет доход ниже чем доход умершей ФИО4 однако, обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о его нахождении на полном иждивении ФИО4 и что этот доход являлся для него основным источником средств к существованию, суду не представлено.

Напротив как следует из материалов дела ФИО1 получает пенсию по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности.

Кроме того, установлено, что мать истца - ФИО5, не лишена родительских прав в соответствии со ст.69 СК РФ, а, следовательно, обязана в силу закона содержать своего ребенка. Умершая ФИО4 не является опекуном либо законным представителем истца ФИО1

Суд также принимает во внимание, что у умершей ФИО4 находилась на иждивении малолетняя дочь ФИО6 № года рождения. Согласно материалам личного дела ФИО4 ее брат ФИО1 в качестве лица, находящегося на ее иждивении, не указан.

Обязанность по содержанию своего ребенка лежит в силу законодательства РФ на законных представителях.

В силу ст.47 СК РФ права и обязанности родителей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном порядке.

В силу части ч.1 ст.80 СК РФ родителя обязаны содержать своих детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями.

Таким образом, принимая во внимание, что у истца имеется мать, с которой он совместно проживает, которая обязана в силу закона содержать своего ребенка. Доказательств, нахождения истца на полном иждивении умершей ФИО4 не представлено, у истца и его матери были средства достаточные для обеспечения необходимых жизненных потребностей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требования ФИО1 к Отделу федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике о признании его членом семьи ФИО4, установлении факта нахождения на ее иждивении и признании за ним права на получение пенсии по случаю потери кормильца – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков