УИД 74RS0006-01-2023-003372-52

Дело № 2-3860/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Гура А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о призвании незаконным отказа в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, компенсации за неиспользованный отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказ ГУ МВД России по Челябинской области в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, в соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации»; взыскании денежного довольствия - компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней, в размере 67179 рублей 39 копеек.

В обоснование указала на то, что проходила службу в органах внутренних дел с 03 апреля 1996 года по 17 апреля 2023 года. Последняя замещаемая должность - начальник отделения администрирования информационных баз данных об административных правонарушениях отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Челябинской области, специальное звание - майор полиции. Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 03 апреля 2023 года № 645л/с уволена со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 17 апреля 2023 года. Основание для прекращения служебных отношений - рапорт от 10 марта 2023 года. Общая продолжительность выслуги составила в календарном исчислении - 29 лет 03 месяца 02 дня. При расторжении служебного контракта не предоставлен отпуск по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, представила возражения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу части 1 статьи 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Порядок расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел определен статьей 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Частью 5 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному в том числе пунктом 4 части 2 статьи 82 этого закона, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Согласно архивной справке из приказа от 12 апреля 1996 года №91 л/с истец назначена стажером по должности инспектора по административной практике группы по исполнению административного законодательства УВД Центрального района г. Челябинска по контракту сроком на 5 лет с испытательным сроком 6 месяцев с 03 апреля 1996 года.

11 декабря 2020 года ФИО1 назначена на должность начальника отделения администрирования информационных баз данных об административных правонарушениях отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Челябинской области по контракту с 10 декабря 2020 года.

03 апреля 2023 года с ФИО1 расторгнут контракт на основании рапорта и представления увольнению со службы в органах внутренних дел РФ по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии – 29 лет 03 месяца 02 дня).

09 марта 2023 года письмом № врио начальника ГУ МВД России по Челябинской области, адресованным начальнику УОООП и ВОИВС РФ по ОМС по Челябинской области, согласно указано о том, что отсутствуют основания для предоставления ФИО1 отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ст.63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ.

Обязательными условиями для предоставления отпуска по личным обстоятельствам являются: наличие стажа в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более; достижение сотрудником предельного возраста, либо увольнение со службы в связи с состоянием здоровья (п. 8 ч. 2 ст. 82 Закон о службе), сокращением должности (п. 11 ч. 2 ст. 82 Закона о службе) или в связи с болезнью (п. 1 ч. 3 ст. 82 Закона о службе).

При наличии вышеуказанных условий сотрудник может использовать отпуск по личным обстоятельствам лишь один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел в любой год из последних трех до достижения им предельного возраста, либо в год увольнения со службы по указанным выше основаниям.

Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел приведен в ст. 88 Закона о службе, для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, составляет 55 лет.

Таким образом, право на отпуск по личным обстоятельствам, которое возникает за 3 года до предельного возраста, возникло бы у ФИО1 при достижении ею возраста 52 лет, в то время как на момент обращения возраст истца был 49 лет.

Согласно положениям, изложенным в статье 2 Федерального закона от 02 августа 2019 года № 318-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации до 01 января 2025 года сохраняется право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 88 Закона о службе, в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 02 августа 2019 года № Э18-ФЗ, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет: для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет; для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

Таким образом, исключение, предусмотренное положениями статьи 2 Федерального закона от 02 августа 2019 года № 318-ФЭ предусмотрено только для увольнения со службы в органах внутренних дел, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, действие данной нормы не распространяется на предоставление отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного частью 1 статьи Закона о службе.

Учитывая, что ФИО1 на момент увольнения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (50 лет) не достигла и уволена по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), соответственно право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Закона о службе у ФИО1, отсутствуют, ввиду чего требований истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, а также письменных возражениях на отзыв ответчика подлежат судом отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Положения статьи 2 Федерального закона от 02 августа 2019 года N 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2025 года сохраняется право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при этом данные положения касаются предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Порядок предоставления отпусков при увольнении сотрудника, увольняющегося со службы после 02 августа 2019 года, регламентирован в статье 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12, 98, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о призвании незаконным отказа в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, компенсации за неиспользованный отпуск - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Пшеничная Т.С.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года

Судья: Пшеничная Т.С.