Решение по делу № 2А-487/2023 от 06.02.2023

Дело № 2а-487/2023

УИД 26RS0035-01-2023-000262-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 06 февраля 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Семыкиной В.Е.,

с участием:

помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шпаковского района СК, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района СК, действующий в интересах неопределенного круга обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района рассмотрено обращение Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Шпаковского района» по факту невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязанности по предоставлению в органы службы занятости населения ежемесячно информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве. ЦЗН в ноябре 2022 года проведен мониторинг соблюдения работодателями, осуществляющими деятельность на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. По результатам мониторинга установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 на сайте www.rabota.1777.ru ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о наличии свободной вакансии - швея. В нарушение требований ст. ДД.ММ.ГГГГ-1, п. 3 Порядка предоставления в органы службы занятости информации о вакантных должностях, индивидуальным предпринимателем ФИО2 сведения о наличии свободной вакансии в ЦЗН с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени представлены не были. Неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований федерального и регионального законодательства по охране прав и свобод человека и гражданина по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы влечет нарушение их прав. Таким образом, незаконное бездействие ответчика по непринятию мер к предоставлению сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает законные интересы трудоспособных граждан в сфере трудовых отношений.

На основании изложенного прокурор просит суд:

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №), выразившееся в непредоставлении в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Шпаковского района» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения законодательства о занятости населения, путем ежемесячного предоставления в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Шпаковского района» информации о наличии вакантных мест (должностей).

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района СК ФИО1, требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Административный ответчик ИП ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГКУ "Центр занятости населения Шпаковского района", будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрении административного дела в судебное заседание не явился.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты груда, а также право на защиту от безработицы.

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу ст. 12 Закона № 1032-1 гражданам Российской Федерации гарантируются защита от безработицы и социальная поддержка.

Согласно ст. 13 Закона № 1032-1 государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

В соответствии со ст. 25 Закона № 1032-1 работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения.

Согласно п. 3 ст. 25 Закона 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в центр занятости населения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Письмо Минтруда России от 09.03.2022 № 16-5/10/В-2811 «О направлении информации по созданию вакансий и заполнению работодателями отчетности в случаях, связанных с введением режима неполного рабочего времени, простоя, дистанционной (удаленной) работы, сокращения численности либо ликвидации, в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» разъясняет, что на основании пункта 3 статьи 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных должностей.

Пункт 2 Правил представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2576, предусматривает, что сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона № 1032-1, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно.

При этом пункт 3 Правил № 2576 предлагает альтернативный способ предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей:

а) посредством размещения сведений и информации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

б) в органы службы занятости непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прокуратурой района рассмотрено обращение Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Шпаковского района» по факту невыполнения ИП ФИО2 обязанности по предоставлению в органы службы занятости населения ежемесячно информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.

ЦЗН в ноябре 2022 года проведен мониторинг соблюдения работодателями, осуществляющими деятельность на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. По результатам мониторинга установлено, что ИП ФИО2 на сайте www.rabota.1777.ru ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о наличии свободной вакансии - швея.

В нарушение требований ст. 25 Закона 1032-1, п. 3 Порядка предоставления в органы службы занятости информации о вакантных должностях, ИП ФИО2 сведения о наличии свободной вакансии в ЦЗН с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени представлены не были.

Неисполнение ИП ФИО2 требований федерального и регионального законодательства по охране прав и свобод человека и гражданина по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы влечет нарушение их прав.

Таким образом, незаконное бездействие ответчика по непринятию мер к предоставлению сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает законные интересы трудоспособных граждан в сфере трудовых отношений.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Поскольку судом установлено бездействие административного ответчика ИП ФИО2, суд полагает возможным административное исковое заявление удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Шпаковского района СК, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, – удовлетворить.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов