Дело № 2а-1803/2025
91RS0001-01-2025-002737-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:
председательствующего, судьи: – Петровой Ю.В.,
при секретаре: – Сидоруке Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе административное дело по административному иску Департамента городского хозяйства г. Севастополя к СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо – Прокуратура Гагаринского района г. Севастополя, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил :
Представитель Департамента городского хозяйства г. Севастополя 02 июня 2025 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд освободить от взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, начисленных по постановлению судебного пристава-исполнителя 16 мая 22025 года в рамках исполнительного производства №-ИП.
Заявленные требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 августа 2024 года по гражданскому делу № 2-2802/2024, вступившего в законную силу 18 ноября 22024 года, суд обязал Департамент городского хозяйства города Севастополя в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с кадастровым номером № и земельным участком, расположенном вблизи земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Административный истец являлся должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном 11 марта 2025 года в отношении Департамента городского хозяйства города Севастополя, установлен срок исполнения судебного решения - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
16 мая 2025 года административным ответчиком, судебным приставом- исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 было принято постановление о взыскании с Департамента городского хозяйства города Севастополя исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; установлен срок исполнения – 13 июня 2025 года.
Административный истец считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку для исполнения судебного решения в определённые сроки необходимы денежные средства, поступление которых связано с длительным бюджетным процессом. На основании изложенного, административный истец просил суд иск удовлетворить.
Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы административного иска, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи.
При отсутствии предусмотренных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 401 ГК Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 августа 2024 года по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ4 года, суд обязал Департамент городского хозяйства города Севастополя в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с кадастровым номером № и земельным участком, расположенном вблизи земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Административный истец являлся должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента городского хозяйства <адрес>, установлен срок исполнения судебного решения - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
16 мая 2025 года судебным приставом- исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 было принято постановление о взыскании с Департамента городского хозяйства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; установлен срок исполнения судебного решения – 13 июня 2025 года.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Так, в рамках государственного задания полномочия по ликвидации несанкционированного складирования строительных отходов на территории города Севастополя возложены на ГБУ «Парки и скверы».
С целью исполнения вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Севастополя Департаментом был проведен целый комплекс мероприятий.
В адрес Государственного бюджетного учреждения города Севастопо «Парки и скверы» направлены письма 03.05.2024 № 510/01-03-03-07/03/24, от 01.04.2025 № 448/01-03-03-0(7/03/25 о необходимости принятия мер по ликвидации вышеуказанных несанкционированных складирований строительных отходов.
24.02.2025 ГБУ «Парки и скверы» заключен контракт № 12 Гк-25 на оказание услуги по погрузке, сбору и вывозу для последующих действий по обращению (утилизации, обезвреживанию) отходов городского хозяйства.
В Настоящее время Департаментом, совместно с ГБУ «Парки и скверы определен перечень первоочередных мест несанкционированного складирования отходов, подлежащих ликвидации в 2025 году. Общий объем свалок, подлежащих ликвидации по решению судов, составляет 215,4 тыс. и на их ликвидацию необходимо финансирование в сумме более 500 млн. руб., в то время, как цена заключенного ГБУ «Парки и скверы» контракта на 2025 год, в пределах доведенного финансирования на указанное мероприятие составляет 25 млн. руб.
Указанное в решении суда место несанкционированного складирования строительных отходов в районе <адрес> включено в перечень мест несанкционированного складирования отходе подлежащих ликвидации. Рассмотрение возможности его ликвидации с целью исполнения решения Ленинского районного суда города Севастополя по гражданском делу №, запланировано в 2026 году, при доведении необходимого финансирования.
Таким образом, Департаментом городского хозяйства города Севастополя предприняты все необходимые меры для исполнения решения Ленинского районного суда города Севастополя по делу №.
Таким образом, в виду отсутствия необходимых денежных средств, исполнить требования исполнительного документа в установленные сроки административному истцу возможным не представлялось.
В данном конкретном случае, по мнению суда, имеются основания для удовлетворения административного иска и освобождении Департамента городского хозяйства г. Севастополя от взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, начисленных по постановлению судебного пристава-исполнителя 16 мая 2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 августа 2025 года.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, –
РЕШИЛ :
Административный иск Департамента городского хозяйства г. Севастополя – удовлетворить.
Освободить Департамент городского хозяйства г. Севастополя от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 от 16 мая 2025 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.
Судья Ю.В.Петрова