Дело № 2а-12510/2023
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 18 декабря 2023 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева Д.И.,
при секретаре судебного заседания Исламове Б.У.,
с участием прокурора Соковой Д.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУ МВД России «Балашихинское» к ФИО2 об установлении административного надзора,
Установил:
МУ МВД России «Балашихинское» предъявило к ФИО2 административный иск, в котором просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении нее сроком на 1 (один) и одновременно установить следующие административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование административного иска указано о том, что она состоит на учете в МУ МВД России «Балашихинское» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. 09 июля 2012 года была осуждена Смирныховским районным судом Сахалинской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК, за совершение особо тяжкого преступления. По постановлению Михайловского районного суд Приморского Края от 21 июля 2016 года была освобождена условно – досрочно сроком на 17 месяцев 27 дней. В местах лишения свободы находилась с 09 июля 2012 года по 02 августа 2016 года. В отношении нее неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении по ст. 19.16 КоАП РФ (л.д. 4-5).
В судебном заседании представитель административного истца - МУ МВД России «Балашихинское» по доверенности (л.д. 33; 34) – ФИО1 поддержала административный иск, который просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 оставила вопрос о разрешении административного иска на усмотрение суда. При этом дала объяснения, согласно которым в декабре 2022 года у нее украли паспорт, и она обратилась с заявлением отдел полиции, где был составлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола она не говорила о хищении паспорта, указав, что потеряла его. В дальнейшем она долгое время не могла получить новый паспорт по личным обстоятельствам, связанным также с состоянием здоровья. В июне 2023 года она явилась в отдел полиции, где вновь написала заявление, и указала, что потеряла паспорт. Новый паспорт ей ранее не выдавался, выдан только 22 июня 2023 года после повторного общения.
Участвующая в судебном заседании прокурор Сокова Д.А. дала заключение, согласно которого полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку административный ответчик дважды в течение одного года привлечена к административной ответственности.
Выслушав мнение представителя административного истца, мнение административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон, ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как установлено ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).
Согласно п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, усматривается, что гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Из разъяснений, данных судам в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).
Как установлено ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ (умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности) - умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Из материалов административного дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, была осуждена вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. Отбывала наказание в ФКУ ИК-10, откуда освобождена 02 августа 2016 года.
Ранее административный ответчик была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Ко дню судебного заседания не имеет регистрации по месту жительства, фактически проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.
Данные обстоятельства подтверждены надлежащими представленными в административное дело письменными доказательствами (л.д. 6; 8; 9; 10; 16; 17-22; 27), и сторонами не опровергнуты.
14 декабря 2022 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ (л.д. 13).
15 декабря 2022 года постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 14).
06 июня 2023 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ (л.д. 11-12).
06 июня 2023 года постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей (л.д. 10).
Указанный выше штраф оплачен 10 июня 2023 года (л.д. 8).
22 июня 2023 года ФИО2 выдан паспорт <...> (л.д. 7; 28-29).
Также в данное административное дело представлены выданное 14 декабря 2023 года административному ответчику направление № <данные изъяты> на госпитализацию в ГБУЗ МО «ПБ им. проф. Розанова В.Н.», которое обосновано: М16.5 Перелом шейки правой бедренной кости (л.д. 30); объяснение административного ответчика от 16 октября 2023 года (л.д. 15).
16 октября 2023 года административный ответчик уведомлена о предъявлении рассматриваемого административного иска в суд (л.д. 23).
Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных по делу доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь указанных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск необоснован, поскольку сами по себе обстоятельства совершения административным ответчиком указанных административных правонарушений не являются безусловным основанием для удовлетворения рассматриваемого административного иска.
При этом, суд обращает внимание на то, что в выданном административному ответчику паспорте 22 июня 2023 года имеется отметка, согласно которой ранее ФИО2 выдавались паспорта Серия <данные изъяты> (04 августа 1999 года) и Серия <данные изъяты> (15 марта 2013 года) (л.д. 28-29), что в совокупности с объяснениями административного ответчика свидетельствует о том, что после утраты паспорта по состоянию на 15 декабря 2022 года (дата вынесения первого постановления) более никакой паспорт ФИО2 не выдавался до 22 июня 2023 года.
Тем самым, не имеется оснований полагать, что по состоянию на 06 июня 2023 года административный ответчик фактически допустила утрату паспорта, поскольку после 15 декабря 2022 года ей не выдавался паспорт до 22 июня 2023 года включительно.
Вместе с тем, административный истец не представил суду доказательств, опровергающих объяснения административного ответчика в их совокупности со сведениями, которые содержит выданный 22 июня 2023 года паспорт на имя административного ответчика.
Кроме того, административный истец также не представил суду доказательств, подтверждающих, что после обращения ФИО2 в отдел полиции 14 декабря 2022 года ей был выдан паспорт, либо временное удостоверение личности по установленной форме, которые могли быть ей утрачены в период до 06 июня 2023 года.
Учитывая изложенное выше, суд считает, что вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 06 июня 2023 года не может являться основанием для удовлетворения рассматриваемого в данном административном деле административного иска.
При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, требования административного истца об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 1 (один) год с одновременным установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не подлежат удовлетворению.
Иных требований по данному административному делу не заявлено.
Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска МУ МВД России «Балашихинское» к ФИО2 об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Д.И. Лебедев
Решение принято судом в окончательной форме 18 декабря 2023 г.
Судья Д.И. Лебедев