Дело № 2-883/2022

УИД 35RS0010-01-2022-006726-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

при секретаре Топорове Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Гомзяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование заявленных требований истец указал, что более 25 лет работал в должности пожарного, ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж были включены периоды его работы с 09 июня 2005 года по 27 ноября 2005 года в должности пожарного ПЧ-25 14 отряда ГПС по охране Сокольского района ГУ МЧС России Вологодской области; с 21 декабря 2005 года по 26 апреля 2006 года в должности пожарного 1 класса ПЧ-25 14 отряда ГПС по охране Сокольского района ГУ МЧС России Вологодской области; с 30 апреля 2006 года по 31 декабря 2019 года в должности пожарного 1 класса ПЧ-25, ПЧ-17 ГУ № 3 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области (ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области»); с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года в должности пожарного 1 класса ПЧ-17 по охране г. Сокол 3 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны.

При этом, в специальный стаж не был включен период с 27 августа 1993 года по 08 июня 2005 года – военная служба в органах государственной противопожарной службы в 14 отряде УГПС УВД Вологодской области.

Ответчик, отказывая в назначении досрочной пенсии, ссылался на то, что суммирование периода военной службы и стажа работы на должностях Государственной противопожарной службы в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

С решением ОПФР по Вологодской области в этой части истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим права на пенсионное обеспечение, просил суд признать решение ГУ – ОПФР по Вологодской области № 6882/22 от 21 января 2022 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 27 августа 1993 года по 08 июня 2005 года, назначить выплату пенсии с 17 января 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что с 1993 года он работал в пожарной части № 25, которая относилась к МВД России, в части была своя бухгалтерия и отдел кадров, по штату в Сокольском районе было 12 пожарных, после изменения законодательства и образования структуры МЧС, он продолжил работу в качестве пожарного, его место работы и трудовые функции не изменились.

Представитель истца адвокат Гомзякова Н.В. поддержала исковые требования, пояснила, что истец с 1993 года работал в должности стажера пожарного, пожарного, затем старшего пожарного пожарной части в 14 отряде УГПС УВД Вологодской области, сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 08 июня 2005 года истец был уволен из МВД России и со следующего дня принят на работу в 14 отряд ГПС ГУ МЧС по Вологодской области. Поскольку увольнение истца обусловлено изменением законодательства и созданием ГУ МЧС России, при этом его место работы, должность и должностные обязанности не изменились, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 437 от 18 июня 2002 года за ним должны быть сохранены все гарантии. Истец не может воспользоваться правом на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 как военнослужащий по причине недостаточности стажа службы. Просит включить в специальный стаж истца периоды его работы с 27 августа 1993 года по 08 июня 2005 года в должности стажера пожарного, пожарного, старшего пожарного в 14 отряде УГПС УВД Вологодской области, назначить ему пенсию с 17 января 2022 года.

Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в возражениях указал, что период военной службы истца в органах государственной противопожарной службы в 14 отряде УГПС УВД Вологодской области с 27 августа 1993 года по 08 июня 2005 года не включен в специальный стаж истца, так как подразделения ГПС относились к ГУ ГОЧС Вологодской области и были созданы при органах местного самоуправления. Пенсионное обеспечение сотрудников, проходивших службу в органах ГПС производится по нормам и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Зачет периодов военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрен.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве просил удовлетворить требования ФИО1, указал, что Указом Президента РФ от 09 ноября 2001 года № 1309 ГПС МВД РФ преобразована в ГПС МЧС РФ. Лица рядового и начальствующего состава стали считаться проходящими службу (работающими) в ГПС МЧС РФ. По смыслу части 8 статьи 13 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Списком должностей работников ГПС МЧС РФ, имеющих право на досрочное назначение пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 предусмотрена должность пожарного. Служебная деятельность истца в период с 01 января 2004 года по 01 февраля 2005 года протекала в ГПС МЧС России. Таким образом, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии необходимо включить периоды: с 27 августа 1993 года по 30 ноября 1993 года - работа в должности стажера пожарного, с 01 декабря 1993 года по 03 апреля 2002 года - работа в должности пожарного, с 04 апреля 2002 года по 08 июня 2005 года - работа в должности старшего пожарного.

Представители третьих лиц УМВД России по Вологодской области и администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации) (статья 8).

В соответствии с подпунктом «о» пункта 1 статьи 12 Закона от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (введен Федеральным законом от 27 декабря 1995 № 211-ФЗ), действовавшим до 1 января 2002 года, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «л» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

22 августа 2004 года в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы»

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. № 103 «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Законом о пожарной безопасности (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей

Из анализа приведенных норм следует, что деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 № 1309 в связи с преобразованием, лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2002 года считаются проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста за гражданами, проработавшими не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом данный Федеральный закон не ограничивает круг лиц, пользующихся названным правом, в сравнении с ранее действовавшим пенсионным законодательством и не изменяет условия досрочного назначения им трудовой пенсии.

Согласно Списку от 18 июня 2002 года № 437 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются в том числе «пожарный (боец, респираторщик)».

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы, регламентировавшие подведомственность Государственной противопожарной службы, служебное положение ее сотрудников, именно как сотрудников органов внутренних дел, и особенности пенсионного обеспечения таких служащих, дают право на включение периодов службы в стаж для досрочного назначения пенсии.

При этом Приказом Минтруда России от 29 марта 2017 года № 328н установлено тождество наименований профессий, а именно: наименования профессии «пожарный-спасатель Государственной противопожарной службы» наименованию профессии «пожарный (боец, респираторщик)», предусмотренному Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности пожарного с 27 августа 1993 года по 08 июня 2005 года суд приходит к следующему.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы с 09 июня 2005 года по 27 ноября 2005 года в должности пожарного ПЧ-25 14 отряда ГПС по охране Сокольского района ГУ МЧС России Вологодской области; с 21 декабря 2005 года по 26 апреля 2006 года в должности пожарного 1 класса ПС-25 14 отряда ГПС по охране Сокольского района ГУ МЧС России Вологодской области; с 30 апреля 2006 года по 31 декабря 2019 года в должности пожарного 1 класса ПЧ-25, ПЧ-17 ГУ № 3 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области, в дальнейшем ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области»; с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года в должности пожарного 1 класса ПЧ-17 по охране г. Сокол 3 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны.

Решением ОПФР по Вологодской области № 6882/22 от 21 января 2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, при этом в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года исключен период работы ФИО1 с 27 августа 1993 года по 08 июня 2005 года – военная служба в органах государственной противопожарной службы в 14 отряде УГПС УВД Вологодской области.

Из материалов следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27 августа 1993 года принят на службу стажером пожарного ВПЧ-25 14 отряда пожарной охраны УВД ВО (приказ и.о начальника ОПО-14 № от ДД.ММ.ГГГГ); с 01 декабря 1993 года назначен на должность пожарного ВПЧ-25 (приказ начальника ОПО-14 № от ДД.ММ.ГГГГ), с 04 апреля 2002 года назначен старшим пожарным 25 пожарной части 14 отряда УГПС ВО (приказ начальника ОГПС-14 № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом начальника 14 отряда ГПС по охране Сокольского района ГУ МЧС России по Вологодской области от 08 июня 2005 года ФИО1 уволен из Государственной противопожарной службы с 08 июня 2005 года, с 09 июня 2005 года принят на должность пожарного 25 пожарной части 14 отряда ГПС по охране Сокольского района ГУ МЧС России по Вологодской области.

В период с 1993 по 2001 год включительно Государственная противопожарная служба находилась в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из архивной справки Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области следует, что Государственная противопожарная служба Вологодской области претерпела следующие изменения в наименовании:

- приказом ГУ ГОЧС ВО от 15 января 2004 года № 9 14 отряд УГПС УВД ВО переименован в Управление по делам ГОЧС Сокольского муниципального района (служба истца с указанного периода по мнению ГУ МЧС России по Вологодской области относилась к службе в ГПС МЧС России, поскольку подразделения финансировались в том числе за счет федерального бюджета, доказательств вхождения с структуру Правительства Вологодской области или органа местного самоуправления не имеется, противопожарная служба субъекта (Вологодской области) была создана только 01 августа 2008 года).

- приказом ГУ МЧС России по ВО от 09 февраля 2005 года № 61 Управление по делам ГОЧС Сокольского муниципального района переименовано в 14 отряд государственной противопожарной службы по охране Сокольского района Главного управления МЧС России по Вологодской области;

- приказом ГУ МЧС России по ВО от 26 ноября 2008 года № 441 14 отряд государственной противопожарной службы по охране Сокольского района Главного управления МЧС России по Вологодской области переименован в государственное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области».

- приказом МЧС России от 05 сентября 2011 года № 485 государственное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» переименован в федеральное казенное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области»;

- приказом МЧС России от 26 сентября 2019 года № 517 ФГКУ «3 отряд ФПС по Вологодской области» ликвидировано;

- с 01 января 2020 года 3 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Вологодской области (приказ МЧС России от 29 октября 2019 года № 623).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 27 августа 1993 года по 08 июня 2005 года прослужил непрерывно в органах внутренних дел и государственной противопожарной службе 11 лет 08 месяцев 12 дней.

Вместе с тем, из системного анализа приведенных положений законодательства и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в спорный период истец состоял в трудовых отношениях с 14 отрядом государственной противопожарной службы, которая до 01 января 2002 года относилась к Министерству внутренних дел Российской Федерации, с 01 января 2002 к ГПС МЧС России, занимал должность стажера пожарного, пожарного, старшего пожарного.

Организационные мероприятия, проводимые в сфере государственного управления пожарной безопасности указывают на то, что реорганизация территориального подразделения Государственной противопожарной службы 14 отряда УГПС УВД Вологодской области происходила путем переименования в Управление по делам ГОЧС Сокольского муниципального района, далее в 14 отряд ГПС по охране Сокольского района Главного управления МЧС России по Вологодской области, далее в 3 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области, что свидетельствует о том, что характер деятельности подразделения, его цели и задачи не изменились.

Суд считает установленным, что место работы истца, характер и условия работы на протяжении спорного периода и периода, включенного ответчиком в специальный стаж, оставались неизменными, доказательств иного суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что подразделение государственной противопожарной службы, в котором осуществлялась трудовая деятельность истца, не входило в структуру федеральной противопожарной службы, а относилось к государственной противопожарной службе субъекта Российской Федерации соответствующими доказательствами не подтвержден. По информации ГУ МЧС России по Вологодской области финансирование подразделений ГПС осуществлялось как за счет федерального бюджета, так и за счет бюджета субъекта федерации. Разделение Государственной противопожарной службы на федеральную и субъектов Российской Федерации произошло с 22 августа 2004 года, органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны были создать свою противопожарную службу. Противопожарная служба Вологодской области создана 01 августа 2008 года.

Принимая во внимание гарантии, установленные пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437, согласно которым в специальный стаж подлежат включению периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что независимо от ведомственной принадлежности противопожарной службы, ФИО1 в спорный период исполнял функции стажера пожарного, пожарного, затем старшего пожарного в пожарной части, данные периоды подлежали включению в специальный стаж, при этом после организационных изменений его место работы, характер работы и должностные обязанности не изменились, проведенная реорганизация в сфере государственного управления пожарной безопасности не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах, суд находит требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 27 августа 1993 года по 08 июня 2005 года в 14 отряде УГПС УВД Вологодской области обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд полагает необходимым указать периоды работы в соответствии с приказами о назначении истца на соответствующие должности.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган 17 января 2022 года будет составлять более 25 лет, что достаточно для установления пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ее выплаты с 17 января 2022 года – даты обращения с заявлением в пенсионный орган.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № 6882/22 от 21 января 2022 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж периода службы с 27 августа 1993 года по 08 июня 2005 года в 14 отряде УГПС УВД Вологодской области незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в 14 отряде УГПС УВД Вологодской области с 27 августа 1993 года по 30 ноября 1993 года в качестве стажера пожарного ВПЧ-25; с 01 декабря 1993 года по 03 апреля 2002 года в качестве пожарного ВПЧ-25; с 04 апреля 2002 года по 08 июня 2005 года в качестве старшего пожарного 25 пожарной части.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года.

Судья С.Е. Новикова