Дело №2-4909/10-2025

46RS0030-01-2025-008302-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Подгорной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в виду не подтверждения периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ годы (отсутствие регистрации по месту жительства). Вместе с тем факт проживания в городе <адрес>, включенном в перечень населенных пунктов, отнесенным к территориям радиоактивного загрязнения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается данными о рождении, об обучении и окончании средней школы. В связи с этим просит установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать право и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии пп.7 п.1 и п.5 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно чч.1,2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

На основании ст.11 указанного Федерального закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.28.1 Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона).

Распоряжение правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, действовавшим до 1 февраля 1998 года, был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем населенный пункт – <адрес> в спорный период времени был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 31 год 08 месяцев 12 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 49,406 (при необходимых 15 лет и 30 баллов соответственно). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием документального подтверждения факта постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пп. «б» п.18, пп.61,63,64 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения): б) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Как было указано ранее, основанием к отказу в назначении страховой пенсии по старости с учетом положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» явилось отсутствие подтверждения проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие постоянной регистрации, факт постоянного проживания истца в указанный период в городе <адрес>, то есть в населенном пункте, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Свидетельством о рождении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что истец родилась в городе <адрес>. Аналогичные сведения содержатся в паспорте истца.

Согласно аттестату о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ № в указанном году истец, родившаяся в городе <адрес>, очно окончила Малоархангельскую среднюю школу <адрес>.

По информации МБОУ «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа №», расположенной по адресу: <адрес>, истец обучалась в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно комсомольскому билету № ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года вступила в ВЛКСМ (<адрес>), уплачивала членские взносы как учащаяся с мая 1987 года по август 1990 года включительно.

Согласно личной карточке студента Орловского государственного института культуры ФИО1 до поступления в учебное учреждение до <адрес> года проживала по адресу: <адрес>.

Аналогичные сведения содержатся в медицинской справке Малоархангельской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства в их совокупности подтверждают доводы истца о ее проживании, в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> области.

В связи с этим суд полагает установленным факт постоянного проживания истца в указанный период в городе Малоархангельск.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание установленный факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля по 30 июня 1986 года, период проживания более 4 лет, истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение со снижением пенсионного возраста на 2 года, то есть по достижению возраста 53 лет.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и рассмотрения дела истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответствующего возраста не достигла, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права досрочное пенсионное обеспечение и обязании ответчика назначить пенсию со снижением пенсионного возраста не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1990 года.

В удовлетворении иска о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 27 октября 2025 года в 17 часов.

Судья