Дело №)
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО8
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, уточнив исковые требования, обратились в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес>, и просили:
- признать необоснованным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».
- обязать Администрацию г.о. <адрес> предоставить государственную услугу по утверждению схемы расположения и перераспределению земельного участка.
Свои требования мотивируют тем, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> фабрики г.о. Подольск. В целях выравнивания границ и устранения чересполосицы, они обратились в Администрацию <адрес> с заявлением об оказании государственной услуги по перераспределению земельных участков. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ. № № в предоставлении государственной услуги им было отказано, поскольку земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, которые не допускают использования земельного участка в соответствии с целями его использования. Однако с доводами, изложенными в данном решении административные истцы не согласны, считают его необоснованным, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по доводам изложенных в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо - представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4 является собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> фабрики <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» (л. д. №
Административные истцы обратились с заявлением о предоставлении государственной услуги по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> фабрики <адрес>
Согласно сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении государственной услуги по перераспределению земельного участка отказано (п. 319) (л. д. №
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> вынесено решение № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Основанием отказа послужило то, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома (л. д. №
В силу п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В силу п. 5 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
По требованиям СанПин 2.2.1/2.1.ДД.ММ.ГГГГ-03, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п. 5.1).
Согласно представленной в материалах дела пояснительной записке заместителя Главы Администрации <адрес>, земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., непосредственно прилегающий к земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> фабрики, принадлежащему ФИО4, ФИО2 и ФИО3 на праве собственности, относится к землям неразграниченной государственной собственности, примыкает к основному земельному участку и фактически составляет с ним единое землепользование. Зданий, строений, сооружений на испрашиваемом земельном участке нет, участок зарос травой. Перераспределение земельного участка также происходит за счет земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего заявителям. Погрешность определения координат земельного участка, принадлежащего заявителям, составляет 0,1 и не подлежит уточнению, однако частично земельный участок расположен на дороге общего пользования и заявители отдают безвозмездно часть земель, расположенных на дороге, чтобы привести в соответствие придорожную линию, а также убрать изломанность границ. Исправить наложение границ земельного участка на земли дороги кадастровыми работами, посредством внесения изменений в Росреестр не представляется возможным, т. к. установлена погрешность определения координат 0,1, и внести данные о наличии реестровой ошибке невозможно, что также подтверждается заключением кадастрового инженера (л. д. №). При визуальном осмотре земельного участка чересполосицы и вклинивания не выявлено. В соответствии с заключением Мособлархитектуры ограничения оборотоспособности формируемого земельного участка, препятствующие оформлению его в собственность, отсутствуют (л. д. №
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку целью перераспределения земельного участка явилось приведение в соответствие придорожной линии, а также устранение изломанности границ, для чего административные истцы отдают безвозмездно часть принадлежащих им земель, расположенных на дороге. Земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», где расположено капитальное строение – дом. При этом, санитарно-защитная зона накладывается лишь на ту часть образуемого земельного участка, на которой размещение жилой застройки невозможно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».
Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> предоставить государственную услугу по утверждению схемы расположения и перераспределению земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> фабрики <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».
Решение может быть обжаловано в <адрес> <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО9