Решение по делу № 2-202/2025 от 01.11.2025 | Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в Первомайский районный суд с иском к <ФИО>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований: администрация , об обязании демонтировать самовольно возведенное строение, в обоснование которого

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ответчик <ФИО> и ее представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска, настаивали на рассмотрении дела по существу. Как следует из материалов дела, <ФИО> на праве собственности

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд полагает необходимым отметить, что за период нахождения дела в производстве суда у истца, являющегося инициатором заявленного в суде спора, было достаточно времени для реализации своих процессуальных прав, пользоваться

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к <ФИО>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация <адрес>, сносе объекта недвижимого имущества, взыскании судебных расходов, оставить

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 61RS0006-01-2024-005672-89

Дело №2-202/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Борзученко А.А.,

при секретаре судебного заседания Савинковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация <данные изъяты>, сносе объекта недвижимого имущества, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд <данные изъяты> с иском к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований: администрация <данные изъяты>, об обязании демонтировать самовольно возведенное строение, в обоснование которого указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, согласно свидетельствам о праве собственности. Земельный участок в данном районе предназначен только для ИЖС. В настоящее время ответчик начала самовольное строительство нежилого строения на своем участке по адресу: <адрес> тыльной стороны участка истца без получения необходимых разрешений и с нарушением правил о виде разрешенного использования земельного участка. Исходя из ответов администрации <данные изъяты> от 05.06.2024г. и от 30.05.2024г. за выдачей разрешения на строительство ответчик не обращалась. Согласно выводам проведенного исследования ИП ФИО4 №17/24-С объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, расположенный по отношению к дому № по <адрес> с тыльной стороны, градостроительным требованиям и противопожарным нормам не соответствует. Имеет место нарушение расстояние между объектами защиты: жилым домом, расположенным на территории домовладения № по <адрес>, и строением, возводимым на участке ответчика. В данном случае имеется три признака самовольной постройки: участок ответчика предназначен только для ИЖС, не имеется разрешения на строительство, нарушены нормы ГрК РФ и ППБ /правила пожарной безопасности/, так как строения возводятся очень близко к дому истца. Требования строительных норм и правил при возведении постройки ответчиком не соблюдены. Из этого следует, что расположение постройки вблизи границы со смежным земельным участком истицы на расстоянии всего около 3 метров незаконно. Постройка, возводимая ответчиком на своём земельном участке, не соответствует действующим градостроительным нормам и противопожарным правилам, так как возводится в нарушение норм отступа от границы соседнего участка истца. При возведении строения, вместо предусмотренного нормой отступа от границы не менее 8 метров /по нормам ППБ/, фактический отступ составляет около 5 м. На фото /документ № видно, что строительные конструкции явно не являются жилым домом, расположены всего на расстоянии в 5 метрах /при минимальном допустимом 8 метров/ от дома истца. В добровольном порядке ответчик отказывается приостановить строительство здания и передвинуть его вглубь своей территории. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве, может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. В результате того, что на земельном участке, принадлежащем ответчику, возведено самовольное строение, нарушаются права истицы, как собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению им. В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о приостановлении строительства, устранении препятствий в пользовании земельным участком и перенесении самовольных построек на предусмотренное строительными нормами и правилами расстояние. Однако ответчик на претензию не отреагировала и продолжает строительство практически вплотную к забору, разделяющему их земельные участки.

Таким образом, ответчиком ограничиваются права истицы по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ей имуществом, предусмотренные статьёй 209 ГК РФ, в случае возникновения пожара на строении ответчика он может угрожать дому истицы.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ФИО2 демонтировать и перенести самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес>, возведённое на границе со смежным участком, принадлежащим истцу, вглубь земельного участка ответчика, на расстояние установленное нормами ГрК РФ и ППБ, взыскать с ответчика судебные расходы: расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб., оплата юридических услуг в размере 25000 руб., оплата заключения в размере 12 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом посредством телефонограммы (т.2 л.д. 109).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, судом установлено, что истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Истец имел реальную возможность принять участие в рассмотрении дела лично, в том числе направить суду письменные объяснения и доказательств в подтверждение своей позиции по делу, однако, данным правом не воспользовался.

Ответчик ФИО2 и ее представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска, настаивали на рассмотрении дела по существу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке, за исключением, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса документы.

Положения абзаца 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса устанавливают, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в данном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства указанным Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 названного Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом, доказанность одного из обстоятельств является основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый №, назначение: жилое, площадь: 134,4 кв.м., количество этажей – 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, кадастровый №, площадь 35,9 кв.м., литер А, сарай, площадью 10,7 кв.м, литер Е, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ а также земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь: 302 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 608 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <данные изъяты> было направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> ФИО2 выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № РФ№

Как следует из содержания технического паспорта жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства) от ДД.ММ.ГГГГ, возведенное строение, общей площадью 652,1 кв.м., жилой площадью 403,3 кв.м., относится к объектам капитального строительства.

Исходя из принципов состязательности и диспозитивности в гражданском процессе, заинтересованное лицо, обращающееся в суд, самостоятельно избирает способ защиты нарушенного права, определяет конкретное материально-правовое требование и основание иска, а также лицо, к которому требование заявлено.

В соответствии с частью 3 статьи 196 данного Кодекса суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец, заявляя требования о демонтаже и переносе самовольно возведенного объекта недвижимого имущества, фактически заявляет требования о сносе самовольно возведенного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Истцом в обоснование заявленных исковых требований представлено заключение специалиста, проводившего строительно-техническое исследование на основании договора №17/24 от 06.08.2024 года, согласно которому объект незавершенным строительным производством, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует противопожарным и градостроительным нормам в отношении к жилому дому, расположенному на территории по адресу: <адрес> Имеют место нарушения расстояния между объектами защиты: жилым домом, расположенным на территории домовладения № по <адрес>, и объектом, возводимым с тыльной стороны домовладения №, расположенного по соседству с ним по <адрес>

Представителем ответчика ФИО2 было представлено заключение НЭОО «Эксперт» №16 Комплекс инженерно-технических мероприятий с расчетом по оценке пожарного риска и расчетом нераспространения пожара между зданиями для объекта защиты: жилой дом (ОНС), расположенного по адресу: <адрес>, согласно выводам которого:

- эвакуационные выходы соответствуют требованиям п.4.2.18, п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- количество эвакуационных выходов с этажа соответствует п. 6.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

- допустимая высота объекта защиты и площадь этажа в пределах пожарного отсека соответствует требованиям СП 2.13130.2020 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

- минимальные расстояния от исследуемого объекта до зданий и строений, расположенных на смежных земельных участках, не соответствуют с южной стороны (з/у по адресу <адрес> с северной стороны (з/у по адресу <адрес> с восточной стороны.

- класс функциональной пожарной опасности Ф1.4;

- класс конструктивной пожарной опасности СО;

- степень огнестойкости здания II (вторая).

В соответствии со ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке.

По результатам расчета по оценке пожарного риска, максимальная расчетная величина индивидуального пожарного риска для жильцов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не превышает предельно установленное ФЗ-123 от 22.07.2008г. значение.

Сокращение противопожарного расстояния между объектом защиты и зданием, расположенным с южной стороны по отношению к объекту исследования до 3,37м. можно считать допустимым и обоснованным.

Сокращение противопожарного расстояния между объектом защиты и зданием, расположенным с северной стороны по отношению к объекту исследования до 4,75м. можно считать допустимым и обоснованным.

Сокращение противопожарного расстояния между объектом защиты и зданием, расположенным с восточной стороны по отношению к объекту исследования до 5,34м. можно считать допустимым и обоснованным.

Перечень дополнительных противопожарных мероприятий, при выполнении которых объект защиты будет соответствовать требованиям:

- Для своевременного оповещения о возникновении очага пожара в помещениях объекта защиты установить автономные пожарные извещатели в соответствии с СП 486.1311500.2020, п.3 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- С целью повышения вероятности локализации очага пожара в начальной стадии, на объекте защиты предусмотреть первичные средства пожаротушения - огнетушители ОП-4 в количестве 3 шт. (по одному на каждом этаже), в соответствии с п.9 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При выполнении указанных дополнительных мероприятий, объект будет соответствовать требованиям пожарной безопасности в соответствии с п.2 ч.1 ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Во исполнение рекомендаций указанного заключения ответчиком был представлен суду договор подряда №04/01/25 от 04.01.2025, акт №2 сдачи – приемки выполненных работ по объекту: <адрес>, а также сертификаты соответствия.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В судебном заседании представителем ответчика было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, в связи с чем определением Первомайского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Южный Региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению ФБУ «Южный Региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» № 911,912/10-2-25 от 30.09.2025 года, объект капитального строительства, возводимый на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, представляющий собой 3-х этажный жилой дом с кадастровым номером № (лит. «№»), находящийся на момент проведения экспертного осмотра (22.05.2025) в стадии незавершенного строительством объекта, имеет как соответствие, так и не соответствие сведениям, содержащимся в копии Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 23.05.2024 (л.д. 111-112), а именно:

-исследуемый жилой дом лит. «И» в части количества надземных этажей, высоты, площади застройки не противоречит сведениям, приведенным копии данного Уведомления, т.к. фактические показатели указанных характеристик не превышают их показателей, приведенные в копии данного Уведомления;

-фактическое местоположение исследуемого жилого дома лит. «№», в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также его местоположение по отношению к границам указанного земельного участка в целом характеризуется сопоставимостью со сведениями об отступах от границ земельного участка, приведенных на схематическом изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке копии данного Уведомления, так как: фактически размеры отступов от северо-восточной (смежной с земельным участком соседнего домовладения по <адрес>) и юго-восточной (смежной с земельными участками соседних домовладений по <адрес>) границ земельного участка с кадастровым номером № имеют величины превышающие размеры отступов, приведенных на схеме; фактический отступ исследуемого жилого дома до части юго-западной межи (смежной с земельным участком с кадастровым номером № соседнего домовладения по <адрес>), с учетом нормативной точности определения координат (0.10 м), соответствует отступу, приведенной на схеме, а имеющаяся разница фактического отступа исследуемого жилого дома до части юго-западной межи (смежной с земельным участком соседнего домовладения по <адрес>) и отступом, приведенным на схеме, составляющая величину от 0,17 м до 0.27 м. является результатом некорректного отображения на схеме прямолинейной конфигурации юго-западной межи земельного участка с кадастровым номером №, которая согласно данным ЕГРН имеет конфигурацию ломанной линии, состоящей из трех отрезков, что исключает наличие отступа, размером 2,5 м, прямолинейной стены юго-западного фасада жилого дома по всей ее длине от юго-западной межи земельного участка, имеющей конфигурацию в виде ломанной линии:

-фактически выполненное конструктивное исполнение стен северо-восточного, юго- восточного и юго-западного фасадов исследуемого жилого дома, имеющих оконные проемы с их заполнением в т.ч. створными оконными блоками, не характеризует данные стены как противопожарные стены 1-го типа с противопожарными окнами и дверями, что предусмотрено указанной схемой, т.к. в соответствии с требованиями и. 6.2.2 ГОСТ Р 59642-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы контроля», части 8 статьи 88 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися.

Согласно копии Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 24 мая 2024 № 61-310-2191-2024 (л.д. 113), параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 61:44:00218442:32, расположенном по адресу: <адрес>. соответствуют параметрам, указанным в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо параметров и характеристик исследуемого объекта в копии Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 24 мая 2024 № 61-310-2191-2024 (л.д. 113) не содержится, что исключает возможность сопоставления каких-либо характеристик исследуемого объекта с копией указанного уведомления от 24 мая 2024 № 61-310-2191 -2024.

Объект капитального строительства, возводимый на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой 3-х этажный жилой дом с кадастровым номером № (лит. «№»), находящийся на момент проведения экспертного осмотра (22.05.2025) в стадии незавершенного строительством объекта.

Исследуемой жилой дом лит. «№» для существующей стадии его строительной готовности, по выполненным конструктивному, объемно-планировочному и инженерно- техническому решениям, при условии завершения работ по устройству покрытия полов, внутренней отделке, установке внутренних дверных блоков, установке ограждения внутренней лестницы, устройству внутренних сетей отопления, газоснабжения, водоснабжения, канализации с установкой необходимого сантехнического, электротехнического, газоиспользующего оборудования и приборов (в т.ч. при условии использования газового отопительного котла с его размещением в помещении котельной), с учетом Заключения №16 от 04.02.2025 «Комплекс инженерно-технических мероприятий (КИТМ) с расчетом по оценке пожарного риска и расчетом нераспространения пожара между зданиями для объекта защиты: жилой дом (ОНС), расположенный по адресу: <адрес>, выполненного ООО «НЭОО «Эксперт» экспертом-пожаротехником ФИО3, обосновывающим сокращение противопожарных расстояний между объектом защиты (исследуемым жилым домом) и зданиями соседних домовладений до существующих между ними расстояний, значения которых менее нормируемого противопожарного разрыва, преимущественно соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, предъявляемым к жилым одноквартирным домам, относящихся к классу Ф 1.4 функциональной пожарной опасности, а именно: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001» (п.п.: 4.2, 4.3. 4.5. 6.1. 6.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3, 6.4, 7.1, 7.2, 7.4,. 7.6, 7.10, 7.11, 7.12, 7.13, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6, 9.4, 9.5, 9.6, 9.18, 9.19); СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (п. 5.1), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.п.: 125, 127, 128, 130); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (табл. 5.5.52, п. 143); Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53, 80); Федерального закону №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст.: 10, 11, 16, 17, 22, 25, 29), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 4.3), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: 4.2.9, 4.2.18, 4.2.19, 4.2.20, 4.2.21, 4.2.22, 4.3.2,4.3.3, 4.3.5, 6.2.1), СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (5.4.5, 6.5.1 и таблицы 8, п. 6.5.6), СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42- 01-2002» (п.п.: 5.1.6*, 7.1), СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (п.п. 6.17, 6.18, 6.19), СП 402.1325800.2018 «Правила проектирования систем газопотребления» (п.п. 5.1, 5.4, 5.5, 5.9, 5.10, 5.11, 5.13). МДС 40-2.2000 «Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение)» (п.п.: 5.34, 5.36, 5.37, 5.39), Инструкции по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов (МДС 41-2.2000) (п.п.: 4.2, 5.1), соответственно предусматривающих и регламентирующих: обеспечение жилого дома системой водоснабжения при подключении к канализационной системе, обеспечение обогрева и горячего водоснабжения жилого дома от автономных систем с установкой необходимого газового оборудования, минимальный состав помещений жилого дома, а также их размеры и площадь, достаточную несущую способность основания и несущих конструкций жилого дома, противопожарные требования, предъявляемые к объемно-планировочному решению дома, естественное освещение жилых комнат и кухни, а также инсоляцию жилых помещений, обеспечение помещений вентиляцией, наличие окон в помещении с установленным газоиспользующим оборудованием.

Выполненная высота и этажность исследуемого жилого дома литер № процент застройки соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1), представленному в ст. 28 Правил землепользования и застройки <данные изъяты>

Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого дома лит. «И», свидетельствующих о их недостаточной несущей способности (т.е. повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали, горизонтали, прогибов, смещения перемычек в опорных местах) не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого объекта находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что, в свою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность по завершению строительства объекта исследования согласно его функциональному назначению в качестве индивидуального жилого дома, угрозы обрушения конструктивных элементов исследуемого объекта при существующем техническом состоянии не имеется.

Расположение исследуемого жилого дома лит. «№» в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, находящихся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1), соответствует перечню основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренному градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1, представленным в ст. 28 Правил землепользования и застройки <данные изъяты>, а также соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (индивидуальное жилищное строительство).

Исследуемый жилой дом лит. «№», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, обеспечен необходимыми пешеходными и подъездными путями <адрес> и его расположение по отношению к существующей застройке, с учетом Заключения №16 от 04.02.2025 «Комплекс инженерно-технических мероприятий (КИТМ) с расчетом по оценке пожарного риска и расчетом нераспространения пожара между зданиями для объекта защиты: жилой дом (ОНС), расположенный по адресу: <адрес> выполненного ООО «НЭОО «Эксперт» экспертом-пожаротехником ФИО3, обосновывающим сокращение противопожарных расстояний между объектом защиты (исследуемым жилым домом) и зданиями соседних домовладений до существующих между ними расстояний, значения которых менее нормируемого противопожарного разрыва, не противоречит противопожарным требованиям, а именно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п. 4.3), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п.: 4.3.2, 4.3.3), Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требованиям (ст. 80), Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 8, ст. 17).

Расположение исследуемого жилого дома по отношению к северо-восточной (на расстоянии от 1.28 м до 1.99 м), юго-восточной (на расстоянии от 2,59 м до 2.87 м) и юго- западной (на расстоянии от 2.23 м до 2.49 м) межевым границам земельного участка с кадастровым № не соответствует требованиям и. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», предусматривающих расстояние от границ участка до стены жилого дома не менее 3 м.

Расположение исследуемого жилого дома лит. № в стене юго-западного фасада которого имеются окна кухни №8 1-го этажа и жилых комнат №7 1-го этажа и №4 3-го этажа, по отношению к жилому дому соседнего домовладения по <адрес>на расстоянии от 3,32 м до 3.34 м), а также по отношению к жилому дому соседнего домовладения по <адрес>, в северо-западной стене которого имеются три окна, характерные для жилых комнат, не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», предусматривающих расстояние от окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, не менее 6 м.

Вместе с этим следует отметить, что как было указано в выводах по первому вопросу, фактическое местоположение исследуемого жилого дома лит. № по отношению к границам земельного участка с кадастровым № в целом характеризуется сопоставимостью со сведениями об отступах от границ земельного участка, приведенных на схематическом изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке копии, а также соответствует минимально допустимому отступу от границ земельных участков (1 м), предусмотренному градостроительным регламентом указанной зоны Ж-1, изложенному в ст. 28 Правил землепользования и застройки <данные изъяты>. При этом согласно чертежу градостроительного плана земельного участка, являющегося обязательным приложением к градостроительному плану земельного участка от 06.09.2023 № РФ-61-3-10-0-00-2023-1734-0 (л.д. 114-10), границы, в пределах которого разрешается строительство объектов капитального строительства, ограничены местоположением границ земельного участка по адресу: <адрес>, т.е. минимальные отступы от границ земельного участка с кадастровым № предусмотрены в размере 0.0 м.

В соответствии с ч.1-3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая результаты проведенной судебной экспертизы ФБУ «Южный Региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» № 911,912/10-2-25 от 30.09.2025 года в соответствии со ст. 86 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что предоставленное экспертом экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности. Оснований не доверять данному заключению судебной экспертизы, судом не установлено, оно является полным и объективным, проведено по определению суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросами, имеющим стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УПК РФ. При проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные документы, приняты во внимание материалы настоящего гражданского дела, заключение эксперта соответствует требованиям закона, содержит подробное описание проведенного исследования, а сделанные в результате выводы мотивированы. При разрешении исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Рассматривая данные дела, суды также должны руководствоваться конституционно-правовыми принципами справедливости, разумности и соразмерности при оценке характера допущенных лицом нарушений при самовольном строительстве и степени нарушения прав и законных интересов иных лиц.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Из разъяснений пункта 31 того же Постановления следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

Аналогичный правовой подход изложен в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2022 года (далее - Обзор).

Из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями (пункт 8 Обзора).

Вместе с тем, вопреки позиции истцовой стороны, выявленные экспертами имеющиеся нарушения не могут являться достаточным основанием для признания спорного объекта самовольной постройкой, поскольку указанные нарушения являются устранимыми, в связи с чем, являются не существенными.

Суд не может принять во внимание довод истца, изложенный в иске, о необходимости положить в основу решения суда заключение специалиста ИП ФИО4 № 17/24-С, выполненное по поручению истца, поскольку указанное заключение не пописано специалистом, при этом заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение выводы экспертизы, истцом в материалы дела не предоставлено.

Разрешая заявленные требования истца, суд руководствуется положениями пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", из содержания которого следует, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 13-П).

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, в том числе заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что ответчиком осуществлено строительство жилого дома, согласно полученному в установленном порядке уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, при этом земельный участок, на котором располагается спорный жилой дом, принадлежит ответчику на праве собственности, разрешенное использование земельного участка соблюдено.

Поскольку истцом не представлено доказательств наличия существенных нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при осуществлении строительства спорного объекта, который в исследованных параметрах не нарушает прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, аргументы истца об отсутствии у ответчика полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство, суд не принимает в качестве самостоятельного и достаточного основания для удовлетворения требований о сносе соответствующего строения, поскольку ответчиком осуществлено строительство спорного объекта в соответствии с положениями части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, путем получения в уполномоченном органе уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Следует учитывать, что в результате осуществления строительства спорного объекта, какие-либо негативные последствия либо возможность их наступления в будущем, которые бы являлись соразмерными сносу объекта, отсутствуют.

Снос всего строения, о чем и был заявлен иск, приведет к нарушению права собственности ответчика на возведенный объект недвижимого имущества, что не может быть признано соразмерным характеру допущенных ответчиком нарушений при его строительстве.

Ссылка на то, что возведенный спорный объект возведен с нарушением требований к отступам от границ земельных участков, судом отклоняется, поскольку как следует из заключения судебной экспертизы, фактическое местоположение исследуемого жилого дома лит. «№» по отношению к границам земельного участка с кадастровым № в целом характеризуется сопоставимостью со сведениями об отступах от границ земельного участка, приведенных на схематическом изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке копии, а также соответствует минимально допустимому отступу от границ земельных участков (1 м), предусмотренному градостроительным регламентом указанной зоны Ж-1, изложенному в ст. 28 Правил землепользования и застройки <данные изъяты>. При этом согласно чертежу градостроительного плана земельного участка, являющегося обязательным приложением к градостроительному плану земельного участка от 06.09.2023 № РФ-61-3-10-0-00-2023-1734-0 (л.д. 114-10), границы, в пределах которого разрешается строительство объектов капитального строительства, ограничены местоположением границ земельного участка по адресу: <адрес>, т.е. минимальные отступы от границ земельного участка с кадастровым № предусмотрены в размере 0.0 м. (т. 2, л.д. 96).

Кроме того, согласно заключению судебной экспертизы, возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке по <адрес> и его расположение по отношению к существующей застройке, с учетом Заключения №16 от 04.02.2025 «Комплекс инженерно-технических мероприятий (КИТМ) с расчетом по оценке пожарного риска и расчетом нераспространения пожара между зданиями для объекта защиты: жилой дом (ОНС), расположенный по адресу: <адрес>», выполненного ООО «НЭОО «Эксперт» экспертом-пожаротехником ФИО3, обосновывающим сокращение противопожарных расстояний между объектом защиты (исследуемым жилым домом) и зданиями соседних домовладений до существующих между ними расстояний, значения которых менее нормируемого противопожарного разрыва, не противоречит противопожарным требованиям.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств наличия существенных нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при осуществлении строительства спорного объекта, которые нарушают его права и законные интересы, создают угрозу жизни и здоровью, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд не усматривает.

Кроме того, материалами дела не доказано, что восстановление гражданско-правового интереса истца возможно исключительно путем сноса (демонтажа) спорного объекта, и что в данном случае будет соблюден баланс интересов как истца, так и ответчика. Требование о сносе объектов является крайней, исключительной мерой и не может быть удовлетворено при наличии возможности иным способом восстановить гражданско-правовой интерес истца.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, суд не усматривает оснований для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация <адрес>, сносе объекта недвижимого имущества, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Борзученко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →