Дело 2-42/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 марта 2023 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., с участием пом. прокурора Уренского района Черепановой Ю.А., адвоката Остроумова Н.А., при секретаре Дубининой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уренского района Нижегородской области действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Боравто», администрации Уренского района Нижегородской области обязать провести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уренского района Нижегородской области действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с учетом уточненного иска обратился в суд к ООО «Боравто» обязать провести за счет собственных средств работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства (нежилое) расположенного по адресу: <адрес> течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что Уренской прокуратурой проведена проверка в части угрозы здоровью и жизни детей, которую представляют заброшенные и не эксплуатированные строения, принадлежащие ООО «Боравто» на праве собственности.
В ходе проверки установлено, что данные объекты представляют угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе детей, не соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, в летнее время имеют место случаи получения детьми травм.
Представитель прокуратуры Уренского района Черепанова Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель Боравто адвокат Остроумов Н.А. с иском согласен частично, в части обязать провести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства, просит суд увеличить срок исполнения до 31 октября 2023 года, поскольку один месяц очень маленький срок, в настоящий период нельзя провести данные работы поскольку на улице лежит снег, данные строения находятся в поле, там большие снежные сугробы, снежный покров за месяц не растает, кроме того необходимо провести большие дорогостоящие строительные расходы, приобрести строительный материал, нанять строительную бригаду, для чего потребуется более длительный срок, чем месяц который предложен прокурором.
Представитель ответчика Администрации Уренского района Нижегородской области с иском согласен полностью.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности задний и сооружений".
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 384-Ф3 безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания пли сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик па требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального Закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 384-ФЭ строительство и реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершены, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЭ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В силу части 1 статьи 37 ФЗ N 384-Ф3 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ч.ч. 5,8 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
В силу 4.1 ст. 55.25 Градостроительного Кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Пунктом 1 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что при необходимости прекращения работ по строительству (возведению) объекта строительства или их приостановления более чем на шесть месяцев должна быть обеспечена консервация объекта капитального строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
В силу положений пункта 3 Правил проведения консервации и случае принятия решения о консервации обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных), монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горячих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий, приведение технологического оборудования в безопасное состояние, отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта), принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно положениям части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления при наличии нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий по результатам их осмотра направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.
Как установлено судом, Уренской прокуратурой проведена проверка в части угрозы здоровью и жизни детей, которую представляют заброшенные и не эксплуатированные строения, принадлежащие ООО «Боравто» на праве собственности.
В ходе проверки установлено, что данные объекты представляют угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе детей, не соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, в летнее время имеют место случаи получения детьми травм.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что 8 ноября 2006 года комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Уренского района (далее - КУМИ) и обществом с ограниченной ответственностью «БОРАВТО» (далее - Общество) заключен договор купли - продажи № 7, согласно которому Обществу на праве собственности переданы:
Объект незавершенного строительства (нежилое), площадь: общая 2308,50 кв.м., адрес местонахождения: <адрес> (Административное здание и учебный корпус. Готовность: 50%);
Здание котельной, площадь: общая 555,50 кв.м., этажность: 1 Адрес: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРП ООО «Боравто» является собственником указанных нежилых объектов, данные объекты не являются бесхозяйными. ООО «Боравто» является действующим. Земельный участок, на котором расположены строения является муниципальной собственностью.
Указанные объекты представляют угрозу жизни и здоровью детей, поскольку находятся в аварийном состоянии, на них имеется доступ посторонних лиц, в т.ч. детей, по назначению они не используются.
В летнее время участились случаи получения детьми травм, в том числе и тяжелых, на указанных объектах.
Данные объекты находятся в состоянии, не соответствующим действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
За период с 2006 года по вине собственника, указанные здания стали объектами, представляющими угрозу жизни и здоровью граждан, в т.ч. детей, не соответствующим действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, никаких мер к сохранности зданий, либо проведению реконструкции, по дальнейшему использованию зданий, собственником не предпринималось.
На направленные администрацией Уренского муниципального округа в адрес ООО «БОРАВТО» уведомления о принятии мер по дальнейшему использованию зданий, устранению нарушений при эксплуатации зданий либо их сносе, собственник никаких мер не предпринял, в состояние соответствующее действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, здания не приведены, снос зданий не осуществлен.
В соответствии с 4.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Ответчик признал исковые требования в части провести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц на спорные объекты.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требования прокурора Уренского района Нижегородской области в части обязать провести работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства (нежилое) расположенного по адресу: <адрес> (административное здание и учебный корпус), а также в здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст.206 ГПК РФ: В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта в период наличия снежного покрова, с учетом характера возложенного на ответчика обязательства, степени трудоемкости его выполнения, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд пришел к обоснованному выводу об установлении ответчику срока до 31 августа 2023 года в течение которого судебный акт должен быть исполнен.
Увеличение срока исполнения решения суда не приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление прокурора Уренского района Нижегородской области удовлетворить частично.
Обязать ООО «Боравто» провести за счет собственных средств работы по ограничению свободного доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства (нежилое) расположенного по адресу: <адрес> (административное здание и учебный корпус), а также в здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца, начиная с момента изготовления полного текста решения суда.
Судья: А.Н.Кандалина