Постановление по делу № 5-322/2023 от 06.07.2023

Дело № 5-322/2023

УИД 47RS0007-01-2022-002414-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 04 июля 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ<данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2022 г. около 07 часов 30 минут в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» пешеходного пункта пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью следования на территорию ЕАЭС прибыла гражданка РФ ФИО1

При пересечении таможенной границы ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, должностным лицам таможенного поста ее не представляла, проследовала через «зеленый коридор».

При осуществлении таможенного контроля в ходе устного опроса ФИО1 заявила, что у нее отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.

В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в рюкзаке черного цвета находится товар, принадлежащий ФИО1, а именно:

<данные изъяты>

Общий вес перемещаемых товаров 14,6 кг. Следы вскрытия упаковок отсутствуют.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», гражданка РФ ФИО1, в период с 08.07.2022 по 19.07.2022 переместила на территорию ЕАЭС аналогичные товары: <данные изъяты> - 08.07.2022, 12.07.2022, 19.05.2022, <данные изъяты> - 08.07.2022, 12.07.2022, 19.05.2022, <данные изъяты> – 08.07.2022, 12.07.2022, 19.05.2022.

В соответствии с п. 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС, общего количества перемещаемого товара - <данные изъяты> а также разумного потребления продукции такого рода физическими лицами, товары перемещаемые гражданкой ФИО1, через таможенную границу ЕАЭС 25.07.2022, а именно: <данные изъяты> - признаны таможенным органом товарами не для личного пользования (решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №).

Предметом данного административного правонарушения является следующий товар: <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 07.08.2014 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» был утверждён Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза (в том числе Эстонская республика), Канада, Австралия, Королевство Норвегии, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. В данный перечень входит молочная продукция – <данные изъяты> (код ТН ВЭД ЕАЭС - 0406).

При указанных обстоятельствах в отношении гражданки ФИО1 25.07.2022 был составлен протокол № 10218000-684/2022 об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 2 Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 г. № «Об утверждении положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения при предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче», вещи с ограниченным сроком годности, если этот срок истекает либо есть основания полагать, что срок истечет к моменту вступления постановления об административном правонарушении в законную силу и вещи будут непригодны для реализации относятся к вещам, подвергающимся быстрой порче, а также в соответствии с п. 2 Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774, запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

25.07.2022 назначена товароведческая экспертиза предмета АП в экспертно-криминалистической службе регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России г. Санкт-Петербурга.

Согласно заключению эксперта от 07.09.2022 № рыночная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении, на территории РФ по состоянию на 25.07.2022, составила 8 837 (восемь тысяч восемьсот тридцать семь) рублей 12 копеек.

Согласно служебной записке ОКТС и ТП от 13.09.2022 № таможенная стоимость ввозимых товаров рассчитана, исходя из данных заключения эксперта № от 07.09.2022 о рыночной стоимости, и может составлять 6 941 (шесть тысяч девятьсот сорок один) рубль 98 копеек. Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары, согласно расчету от 13.09.2022 № может составлять 1 895 (одна тысяча восемьсот девяносто пять) рублей 14 копеек.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: <данные изъяты> был изъят по акту (протоколу) изъятия запрещенной к ввозу продукции №

Согласно Акту № от 11.08.2022 «Об уничтожении запрещенной к ввозу продукции», товар – «<данные изъяты> был уничтожен 11.08.2022.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, за исключением сыра, был изъят 25.07.2022 по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № и передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни по адресу: <...>.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 25 июля 2022 г. около 07 часов 30 минут в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» пешеходного пункта пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью следования на территорию ЕАЭС прибыла гражданка РФ ФИО1

При пересечении таможенной границы ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, при осуществлении таможенного контроля в ходе устного опроса ФИО1 заявила, что у нее отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.

В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в рюкзаке черного цвета находится товар, принадлежащий ФИО1, а именно: средство для <данные изъяты>

Общий вес перемещаемых товаров 14,6 кг. Следы вскрытия упаковок отсутствуют.

В соответствии с п. 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС, общего количества перемещаемого товара - <данные изъяты> а также разумного потребления продукции такого рода физическими лицами, товары перемещаемые гражданкой ФИО1, через таможенную границу ЕАЭС 25.07.2022, а именно: <данные изъяты> правомерно признаны таможенным органом товарами не для личного пользования, о чем вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 25.07.2022;

- актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции №

- АТД № от 25.07.2022;

- объяснением ФИО1 от 25.07.2022;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №;

- выпиской и журнала учета товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже в отношении ФИО1;

- заключением эксперта № от 07.09.2022;

- служебной запиской ОКТСиТП № от 13.09.2022.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д. 86).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, частоту перемещения и количество перемещаемого товара, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «<данные изъяты> изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 25 июля 2022 года и <данные изъяты>», уничтоженного по акту № <данные изъяты> от 11.08.2022 «Об уничтожении запрещенной к ввозу продукции».

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.