УИД 77RS0006-02-2024-015235-50
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2025 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-224/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес признании незаконным решения призывной комиссии, -
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 08.11.2024 г. о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу, а также в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в силу решения суда отменить решение Призывной комиссии адрес от 08.11.2024 г. о призыве ФИО1 на военную службу.
В обоснование административного иска административный истец указал, что имеет заболевание: дистальное положение нижней челюсти, ретрогнатия, протрузия зубов, глубокий прикус, верхняя и нижняя микрогнатия, краниальное смещение передних отделов верхней челюсти. 09.10.2024 г. ФИО1 была вручена повестка с требованием явиться в военный комиссариат адрес в Единый пункт призыва по адресу: адрес 19.11.2024 г. к 08:00 ч. для отправки по месту прохождения военной службы, неявка по которой может быть признана уклонением от призыва и повлечь уголовную ответственность. Административный истец не согласен с данным решением, поскольку осмотр был произведен небрежно и поверхностно без изучения медицинских документов. Кроме того, заболевание истца соответствует ст. 56 расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с которой истцу должна быть определена категория годности В – ограниченно годен к военной службе и истец должен быть освобожден от призыва на военную службу. При прохождении призывной комиссии истец устно заявлял о своем заболевании и просил направить его на медицинское обследование в медицинское учреждение для определения категории годности к военной службе. Кроме того, при прохождении обучения в колледже информатики и программирования Финансового университета при Правительстве РФ истцу не выдали справку об отсрочке от армии, на момент обучения в колледже не было приписного, в связи с чем истец не был закреплен ни за одним военкоматом, поступив в МГУ имени фио, истец не получил новой отсрочки, поскольку деканат сослался на то, что истец уже своим правом на отсрочку воспользовался, однако данное утверждение не соответствует действительности. Также истец не воспользовался правом па производство военно-врачебной экспертизы, так как данное мероприятие влечет для меня значительные финансовые затраты, а также поскольку мероприятия по установлению категории годности к военной службе должен проводить административный ответчик.
Административный истец ФИО1 и его представителя фио в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали, приобщили медицинские документы, ходатайствовали о назначении судебной медицинской экспертизы.
Представитель административного ответчика Военного Комиссариата адрес, административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.
Суд, выслушав явившихся участников, опросив специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных также право на интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с пп. "а" п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях адрес значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу положений ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
B силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз. первый, третий п. 4 Положения о военно- врачебной экспертизе).
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе. Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565.
Из материалов административного дела следует, что 09.10.2024 г. ФИО1 была вручена повестка с требованием явиться в военный комиссариат адрес в Единый пункт призыва по адресу: адрес 08.11.2024 г. к 14:00 ч. для уточнения документов воинского учета. (л.д. 32)
08.11.2024 г. ФИО1 была вручена повестка с требованием явиться в военный комиссариат адрес в Единый пункт призыва по адресу: адрес - 19.11.2024 г. к 08:00 ч. для отправки к месту прохождения военной службы. (л.д. 31)
Согласно копии медицинской карты из ФГБУ НМИЦ ЦНИИСиЧЛХ Минздрава России, представленной административным истцом, он имеет заболевание: дистальное положение нижней челюсти, ретрогнатия, протрузия зубов, глубокий прикус, верхняя и нижняя микрогнатия, краниальное смещение передних отделов верхней челюсти. (л.д. 23-30)
26.03.2025 г. в Единый пункт призыва по адресу: адрес, были представлены медицинские документы на ФИО1, которые подтверждают факт лечения призывника и наличия у него заболевания.
В материалах дела также представлена учетная карта призывника, в которой содержатся результаты медицинского освидетельствования, из которых следует, что ФИО1 присвоена категория годности А-1 следующими врачами: хирург, терапевт, невролог, психиатр, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог; категория годности Б-2 присвоена ФИО1 врачом-офтальмологом; итоговым заключением ФИО1 присвоена категория годности Б-2 и поставлен диагноз «цветослабость 2-3 степени, близорукость обоих глаз -1,5 дптр.»
Также в ходе судебного заседания был опрошен в качестве специалиста военный врач, врач-терапевт, военный эксперт - фио, который пояснил, что 08.11.2024 г. ФИО1 пройдены медицинские осмотры, по результатам которых комиссией была присвоена ФИО1 категория годности Б-2. При осмотре офтальмолога ФИО1 была также присвоена категория Б-2 в связи с нарушениями цветовосприятия, стоматологом была присвоена категория А-1. На учет ФИО1 встал 26.02.2024 г. В 17 лет должен был встать на учет. Медицинская карта по обращению по стоматологии направлений не имеет, никаких документов по стоматологии ФИО1 не предоставил. По протоколу осмотра жалоб призывник не предъявлял, какой-либо патологии не выявлено. На рентгенологическом исследовании видно, что установлены брекетные системы. В случае наличия признаков препятствия к прохождению военной службы, комиссия направляет призывника на дополнительное обследование, в данном случае сомнений у комиссии не возникло, и призывник не был направлен на дополнительное обследование. Заболевание фио не препятствует его прохождению военной службы. Текущее состояние здоровья фио свидетельствует о его годности к прохождению военной службы. Ношение брекетных систем возможно во время прохождения военной службы.
Учитывая приведенные показания специалиста, суд приходит к выводу, что призывная комиссия пришла к обоснованному выводу о присвоении ФИО1 категории годности Б-2, на основании статьи 56 пункта статьи в графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565).
Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Меду тем правом на обжалование военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.
Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие на нарушение процедуры контрольного медицинского освидетельствования со стороны призывной комиссии и на недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.
Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе, отклонены судом, поскольку из представленных доказательств не усматривается наличие у него заболеваний, являющихся основанием для определения категории годности к военной службе "В".
Как указывает административный истец, врачами-специалистами были также проигнорированы устные жалобы административного истца на состояние здоровья.
Однако с данными доводами административного истца, суд согласиться не может, поскольку при установленных обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, в том числе материалы личного дела призывника, содержащее сведения о медицинских обследованиях призывника, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое ФИО1 решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией с учетом всех жалоб на состояние здоровья и результатов медицинского освидетельствования, в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а поэтому отсутствуют основания для признания незаконными решения и действий (бездействий) призывной комиссии.
Представленные административным истцом в призывную комиссию документы не служили основанием для автоматического признания его негодным к прохождению военной службы, но служили основанием для оценки состояния здоровья врачами-специалистами в пределах их компетенции на предмет установления соответствия Положению о военно-врачебной экспертизе.
Суд исходил из законности оспариваемого решения призывной комиссии, поскольку все необходимые мероприятия, в том числе проведение необходимых исследований, призывной комиссией осуществлены, при принятии решения призывной комиссией учтены медицинские документы, представленные призывником в личное дело, а также результаты осмотра призывника.
В ходе судебного заседания представителем административного истца заявлено ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы.
Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
В связи с достаточностью имеющихся доказательств для оценки законности оспариваемого решения, суд не усматривает процессуальных оснований для назначения по делу судебной военно-врачебной экспертизы и отказывает в удовлетворении заявленного представителем административного истца ходатайства о ее назначении.
Поскольку в ходе рассмотрения дела истцом не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемым решением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые решения приняты с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Овчинникова В.И.