Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 мая 2023 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при помощнике судьи Амелиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Богородский» к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании решений о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУ «КЦСОиР «Богородский» обратился в суд с иском к ГКУ МО «ЦЗН МО» о признании решений о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения незаконным, просил суд: признать незаконным решения Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения гражданину ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения гражданину ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения гражданину ФИО3; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований, истец ссылался на то, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 были уволены в связи сокращением штата работников на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ из ГБСУ СО МО «Социально-оздоровительный центр «Акрихин - здоровье» реорганизовано в форме присоединения к ГБУСО МО «Комплексный центр социального обслуживания реабилитации «Золотой ключик» и переименованному с ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «КЦСОиР «Богородский». Указанным лицам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачены по два средних заработка. ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились к истцу с заявлением о выплате среднего месячного заработка за третий месяц трудоустройства после увольнения, предоставив решения ГКУ МО «ЦЗН МО» от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Истец полагает, что решение ГКУ МО «ЦЗН МО» о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, не основано на действующем законодательстве и влечет дополнительное финансовое бремя для работодателя. Более того ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются пенсионерами, получают пенсию по старости и имеют определённые средства к существованию.

Представитель истца ГУ «КЦСОиР «Богородский» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении и дополнительном отзыве (л.д.112-114).

Представитель ответчика ГКУ МО «ЦЗН» ФИО5 против удовлетворения иска возражала со ссылкой на письменный отзыв, в соответствии с которым ГКУ МО «ЦЗН МО» не смог подобрать ФИО1, ФИО3, ФИО2 подходящую работу, в том числе работу временного характера, которая соответствовала их профессиональной пригодности с учетом уровня квалификации, условиям последнего места работы, в то время, как на указанное учреждение возложена обязанность по предоставлению указанной государственной услуги. Указанные лица обратились в ГКУ МО «ЦЗН МО» в установленный четырнадцатидневный срок и являются пенсионерами по возрасту. Граждане, относящиеся к данной категории, не претендуют на регистрацию в органах службы занятости в качестве безработных и могут быть зарегистрированы в целях поиска подходящей работы. Эти граждане могут состоять на учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы до момента их трудоустройства, так как в отношении них не решается вопрос о признании их безработными. Непринятие решения о регистрации пенсионера в качестве безработного не означает, что он теряет право на получение услуг по содействию в трудоустройстве, так как по смыслу ч. 4 ст. 3 Закона о занятости повторное обращение в органы службы занятости может последовать для решения вопроса о признании гражданина безработным, а пенсионеры изначально на это не претендуют. Тот факт, что пенсионеры являются субъектами трудовых правоотношений и на работающих пенсионеров распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, закрепленные на законодательном уровне (л.д.39-41,46-47).

Третьи лица ФИО1, ФИО3, ФИО2 в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, извещенного о времени и месте слушания дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 были уволены в связи сокращением штата работников на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ из ГБСУ СО МО «Социально-оздоровительный центр «Акрихин - здоровье» реорганизовано в форме присоединения к ГБУСО МО «Комплексный центр социального обслуживания реабилитации «Золотой ключик» и переименованному с ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «КЦСОиР «Богородский».

Указанным лицам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачены по два средних заработка.

ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились к истцу с заявлением о выплате среднего месячного заработка за третий месяц трудоустройства после увольнения, предоставив решения ГКУ МО «ЦЗН МО» от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения гражданину ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения гражданину ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения гражданину ФИО3

В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка. Если работнику уже была произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанной выплаты.

При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное положение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-12, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

При обращении в ГКУ МО «ЦЗН МО» ФИО1 предоставлены сведения наличие непогашенного кредитного договора, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ХКФ Банк».

ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются пенсионерами по старости.

В связи с тем, что ГКУ МО «ЦЗН МО» не смог подобрать ФИО1, ФИО3, ФИО2 подходящую работу, в том числе работу временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности с учетом уровня квалификации, условиям последнего места работы, в то время, как на указанное учреждение возложена обязанность по предоставлению указанной государственной услуги за заявителем решением ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанным лицам был сохранен средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20,21).

Суд полагает, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 были представлены ответчику доказательства, свидетельствующих о наличии у них исключительных обстоятельств, в связи с которыми они претендует на сохранение за ними среднего заработка за третий месяц со дня увольнения в соответствии с частью 2 статьи 178 ТК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 3 ТК РФ, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в Ц04 зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

У органов службы занятости нет оснований для принятия в отношении пенсионеров решений об отказе в сохранении за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения среднего месячного заработка в порядке ч. 2 т. 178 ТК РФ и выдачи пенсионерам соответствующих документов (справок).

Граждане, относящиеся к данной категории, не претендуют на регистрацию в органах службы занятости в качестве безработных и могут быть зарегистрированы в целях поиска подходящей работы. Эти граждане могут состоять на учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы до момента их трудоустройства, так как в отношении них не решается вопрос о признании их безработными.

Непринятие решения о регистрации пенсионера в качестве безработного не означает, что он теряет право на получение услуг по содействию в трудоустройстве, так как по смыслу ч. 4 ст. 3 Закона о занятости повторное обращение в органы службы занятости может последовать для решения вопроса о признании гражданина безработным, а пенсионеры изначально на это не претендуют.

Тот факт, что пенсионеры являются субъектами трудовых правоотношений и на работающих пенсионеров распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, закрепленные на законодательном уровне.

На основании изложенного, суд критически оценивает к доводам представителя истца о том, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются пенсионерами по возрасту, имеют дополнительные средства к существованию в связи с чем являются более социально защищенными лицами по сравнению с другими категориями работников, поскольку перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым, находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию и тому подобного.

Оценив предоставленные суду документы в совокупности с объяснениями представителей сторон, суд считает, что представленные ФИО1, ФИО3, ФИО2 документы, подтверждают исключительные обстоятельства для сохранения среднего заработка за третий месяц, в связи с чем, решения ГКУ МО «ЦЗН МО» от ДД.ММ.ГГГГ приняты в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Богородский» к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании решений о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Юсупов . .