Решение по делу № 2А-3253/2023 от 15.06.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-003726-78

Дело № 2а-3253/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Косоруковой Е.П., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений установленного ранее административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец отдел полиции №... УМВД России по г. Волгограду обратился в суд с административным иском о вменении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Волгограда, проживающего по адресу: г. Волгоград, .... ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужден приговором судьи Центрального районного суда города Волгограда по ч.1 ст.228.1 УК РФ 4 года 2 месяца лишения свободы строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания. 17.11.2022 года решением Урюпинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и культурно – массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состоит на профилактическом учете в ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1, проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны родных и соседского окружения характеризуется посредственно. ФИО1, является лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно: постановлением заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду подполковника полиции ФИО2, № АК-34/055452/1406 от 13.04.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ; - постановлением заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду подполковника полиции ФИО3, № АК-34/055491/1957 от 18.05.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, после установления административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения, дополнительные административные ограничения, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1, правонарушений и преступлений, оказания на неё профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просил установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующие дополнительные административные ограничения:

- дополнительную явку один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию;

- запрета выезда за пределы муниципального территориального образования по избранному месту жительства.

В судебное заседание представитель ОП № 4 УМВД России по г. Волгограду не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, поскольку дополнительная явка в ОВД и запрет на выезд за пределы Волгограда будет препятствовать трудоустройству.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужден приговором судьи Центрального районного суда города Волгограда по ч.1 ст.228.1 УК РФ 4 года 2 месяца лишения свободы строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания. 17.11.2022 года решением Урюпинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и культурно – массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Согласно материалам дела, ФИО1, является лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно: постановлением заместителя начальника ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду подполковника полиции ФИО2, № АК-34/055452/1406 от 13.04.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ; - постановлением заместителя начальника ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду подполковника полиции ФИО3, № АК-34/055491/1957 от 18.05.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Исходя из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С учетом того, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из фактических обстоятельств совершения преступлений и правонарушений, а также с учетом данных о личности ФИО1, характеризующегося посредственно по месту жительства, совершившего административные правонарушения после постановки на учет в органе внутренних дел, суд считает необходимым дополнить последнему следующие ограничения: - дополнительную явку один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию;

- запрета выезда за пределы муниципального территориального образования по избранному месту жительства.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела полиции №... Управления МВД России по г. Волгограду к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Волгограда, проживающего по адресу: г. Волгоград, ..., следующие дополнительные административные ограничения: дополнительную явку один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию; - запрета выезда за пределы муниципального территориального образования по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Галахова И.В.