Дело №2а-1118/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2022 г. г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой О.С.,
с участием представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности 8 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление, поданное ДД.ММ.ГГГГ.
Административные исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 в районе домов № по самовольно возвела жилой дом площадью 44,8 кв.м., которым пользуется в настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 подала в Администрацию заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, приложив необходимый пакет документов. Однако по существу ее заявление не рассмотрено, заключение или решение об отказе в выдаче заключения ей не направлено. Бездействие Администрации в не рассмотрении поданного нею заявления нарушает ее право на предоставление земельного участка и оформление права собственности на возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом. В обоснование правовой позиции ссылается на Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержал, по изложенным в нем основаниям.
Представитель Администрации Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее направил ходатайство, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку заявление ФИО2 рассмотрено, Комиссией принято заключение о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ объектом индивидуального жилищного строительства.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Особенности регулирования порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, закреплены в Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".
Согласно ст.22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий:
1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам;
2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до ДД.ММ.ГГГГ;
3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства;
4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в ;
5) на данном земельном участке в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования допускается возведение жилого дома или жилого строения.
Правом на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей обладают граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в случае если соответствующий объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства из п. 13 которого следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Заключения.
П. 18 Порядка предусмотрено, что в случае отсутствия оснований для возврата Заявления в течение пятнадцати дней со дня его поступления в уполномоченный орган комиссия, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает Заявление и проверяет документы на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.
Комиссия по результатам рассмотрения Заявления и проведения проверки на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче уполномоченным органом Заключения.
Решение комиссии оформляется в виде протокола.
На основании решения комиссии уполномоченный орган:
1) обеспечивает подготовку и выдачу Заключения в случае соответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка;
2) принимает решение об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой в случае несоответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней обеспечивает направление заявителю Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой.
Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия для подготовки заключения в отношении постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утверждено Положение о комиссии, ее состав и форма заключения.
Из материалов дела судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом приложив: копию своего паспорта, технический паспорт, изготовленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заключение ИП ФИО5 «О соответствии здания нормам, предъявляемым к домам жилым одноквартирным по адресу: , возле домов 19-21» за ДД.ММ.ГГГГ г., схему расположения земельного участка и фотографии.
Согласно заключения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ самовольная постройка соответствует условиям, указанным в п.15 Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства. Самовольную постройку, возведенную гражданином до ДД.ММ.ГГГГ и учтенную органами местного самоуправления Республики Крым, под №, расположенную по адресу: , в районе домов №, возможно использовать в качестве объекта индивидуального жилищного строительства.
Вышеизложенные доказательства свидетельствуют, что в нарушение Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, утверждённого Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО2 рассматривалось административным ответчиком более двух лет.
При указанных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия - не рассмотрение заявления ФИО2, в сроки, установленные п.18 Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства, утверждённого Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, что безусловно является нарушением прав и законных интересов административного истца, как лица, обратившегося за оказанием муниципальной услуги.
Вместе с тем, поскольку после предъявления иска в суд Администрацией Республики Крым выдано положительное для ФИО2 заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для повторного рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.
В соответствии со ст.111 КАС РФ с Администрации Республики Крым подлежат возмещению ФИО2 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.
Признан незаконным бездействие Администрации Республики Крым, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства.
В удовлетворении иной части административного иска – отказать.
Взыскать с Администрации Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Л. Захарова
Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2022 г.