УИД 32RS0027-01-2025-007599-47
Дело № 2а-693/2026 (2а-5014/2025;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года г. Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Степониной С.В.,
при секретаре Тюнякиной М.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности, представителя административного ответчика ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» ФИО2 по доверенности, представителя административного ответчика Правительства Брянской области ФИО3 по доверенности, представителя заинтересованного лица Департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области ФИО4 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Правительству Брянской области, ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, действуя через своего представителя по доверенности ФИО1, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 11.09.2025 ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» рассмотрело его обращение и отказало ему в приватизации жилого помещения <адрес>, а также отказало в передаче заявления о приватизации служебного жилого помещения в Правительство Брянской области, отказало во внесении предложения в Правительство Брянской области о даче согласия на приватизацию, вернув ему документы 18.09.2025. Бездействие административного ответчика по непередаче заявления в Правительство Брянской области административный истец считает незаконным, нарушающим его право на приватизацию служебного жилого помещения.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
признать незаконным ответ ГБУ «Управление домами администрации Брянской области», оформленный письмами №579 от 11.09.2025 и №600 от 18.09.2025.
обязать ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца и повторно рассмотреть заявление ФИО5 о внесении в Правительство Брянской области предложения о даче согласия на приватизацию жилых помещений жилищного фонда Брянской области от 08.09.2025 и заявления о передаче служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации на имя Правительства Брянской области с приложениями от 08.09.2025 с даты его первоначального обращения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определениями суда в ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Брянской области, в качестве заинтересованных лиц Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области, ФИО6.
Административный истец ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных объяснениях, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель административного ответчика Правительства Брянской области ФИО3 и ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» ФИО2 иск не признали, пояснили, что квартира, расположенная <адрес> является служебной и приватизации не подлежит. 18.09.2025 ФИО5 добровольно в устной форме обратился в ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» отозвав ранее поданное заявление о направлении документов в Правительство Брянской области о даче согласия на приватизацию, процедура решения вопроса о приватизации была прекращена.
Представитель заинтересованного лица Департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области ФИО4 пояснила, что в компетенцию Департамента входит присвоение и изменение статуса помещений, находящихся в собственности Брянской области. Квартира <адрес> находится в оперативном управлении ГБУ «Управление домами администрации Брянской области», является служебной, ее статус не изменялся.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое бездействие, выраженное в необеспечении передачи заявления ФИО5 и приложенных документов в Правительство Брянской области является длящимся, административный иск направлен в суд 21.10.2025 (согласно штампу приемной суда). Таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обращения за судебной защитой не пропущен.
Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ).
Положения названного Федерального закона определяют действия государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения гражданина и обязывают государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункты 1, 4 части 1 статьи 10).
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 с <дата> по <дата> занимал должность <данные изъяты>. Приказом администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области от <дата> №...-пр ФИО5 было предоставлено служебное жилое помещение <адрес>, кадастровый №..., площадью 101,9 кв.м.
Между ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» и ФИО5 заключен договор найма служебного жилого помещения №...-н от <дата>, с составом семьи один человек (брат административного истца ФИО6).
Указанное жилое помещение находится в собственности Брянской области, передано в оперативное управление ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» (выписка из ЕГРН от <дата> №...).
Согласно приказам Департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области от <дата> №... и №... квартира <адрес> отнесена к служебным жилым помещениям.
Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Брянской области, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется Законом Брянской области от 06.04.2010 N 25-З "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Брянской области" (далее - Закон Брянской области от 06.04.2010 N 25-З).
Согласно пп.1ч.1 ст. 2 Закона Брянской области от 06.04.2010 N 25-З служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Брянской области.
В силу ч. 3 ст. 2 Закона Брянской области от 06.04.2010 N 25-З жилые помещения специализированного жилищного фонда Брянской области предоставляются на основании решений органов исполнительной власти Брянской области, имеющих на праве оперативного управления жилые помещения специализированного жилищного фонда Брянской области, или решений государственных унитарных предприятий Брянской области, государственных учреждений Брянской области, имеющих на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) жилые помещения специализированного жилищного фонда Брянской области (далее - уполномоченный орган (уполномоченное лицо), согласованных с органом исполнительной власти Брянской области, в ведении которого находятся государственные унитарные предприятия Брянской области или государственные учреждения Брянской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона Брянской области от 06.04.2010 N 25-З гражданин, занимающий служебное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения и желающий приватизировать данное жилое помещение, подает в уполномоченный орган заявление о приватизации занимаемого служебного жилого помещения.
Обязательным условием принятия решения о приватизации служебного жилого помещения является, среди прочего, наличие согласия представителя собственника служебного жилого помещения - Брянской области в соответствии с законодательством Брянской области; не реализованное гражданином право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования (ч. 2 ст. 5.1. Закона Брянской области от 06.04.2010 N 25-З).
Согласно п. 2.1 Устава ГБУ «Управление домами администрации Брянской области», утвержденного распоряжением администрации Брянской области от 18.04.2011 №269-р, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения полномочий органов государственной власти Брянской области.
Исходя из толкования ч. 3 ст. 2, ст. 5.1 Закона Брянской области от 06.04.2010 N 25-З ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» является органом, уполномоченным принимать решения о приватизации служебного жилого помещения, переданного ему в оперативное управление органом исполнительной власти Брянской области, соответственно имеет право проверять достаточность представленных документов и соблюдение условий приватизации.
Имея намерение приватизировать жилое помещение <адрес> ФИО5 обратился в ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» с заявлением от 15.08.2025 вх.№579 о предоставлении согласия на передачу служебного жилого помещения в порядке приватизации.
19.08.2025 ГБУ «Управление домами администрации Брянской области», рассмотрев обращение от 15.08.2025 направило ФИО5 письмо №513 в котором разъяснены положения Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о том, что уполномоченные органы, которым жилищный фонд передан в оперативное управление вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений только с согласия собственника, в данном случае Правительства Брянской области.
08.09.2025 ФИО5 направил в ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» заявление о внесении в Правительство Брянской области предложения о даче согласия на приватизацию жилого помещения, приложив к данному обращению заявление, адресованное Правительству Брянской области о передаче служебного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
11.09.2025 ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» на обращения ФИО5 от 15.08.2025 и 08.09.2025 направило ответ №579, в котором разъяснено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда и не подлежат приватизации. Кроме того, обращено внимание заявителя, что им не предоставлен документ, подтверждающий, что ФИО5 ранее не было реализовано право на приватизацию, при этом <дата> совершены действия по отчуждению жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.
18.09.2025 ФИО5 забрал на руки документы, предоставленные им для участия в приватизации, что подтверждается его подписью на сопроводительном письме №600 от 18.09.2025, после чего с заявлением о предоставлении согласия на приватизацию служебного жилого помещения непосредственно в Правительство Брянской области административный истец не обращался.
22.09.2025 ГБУ «Управление домами администрации Брянской области», направило в адрес ФИО5 письмо №605 с предложением освободить служебное жилое помещение в связи с окончанием служебного контракта.
В производстве Советского районного суда г. Брянска находится гражданское дело № 2-858/2026 (2-5217/2025;) по иску ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» к ФИО5, ФИО6 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении.
Давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, суд учитывает, что обращения ФИО5 от 15.08.2025 и 08.09.2025 были рассмотрены в установленный срок, на обращения даны мотивированные ответы по существу поставленных вопросов.
Несогласие административного истца с содержанием ответа на его обращение само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца, а также о том, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие и не может служить основанием для удовлетворения требований.
С учётом того, что правовая оценка законности пользования служебным жилым помещением осуществляется судом при рассмотрении гражданского дела № 2-858/2026 (2-5217/2025;), ФИО5 не лишен возможности в порядке гражданского судопроизводства осуществить защиту права на приватизацию служебного жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Вопреки доводам истца, действия ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» по рассмотрению обращений соответствуют положениям Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО5 к Правительству Брянской области, ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» об оспаривании бездействия оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Степонина
Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2026 года.
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 года.