Дело № 2-1197/2025

45RS0008-01-2025-001320-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.

при секретаре Поповой Д.Н.

рассмотрел 24 июля 2025 года в открытом судебном заседании в с.Кетово Курганской области гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности, указали, что при осуществлении розничной продажи товаров населению ИП ФИО1 допускается нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которым были проданы в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: 641304, <...>, товары с нарушением требований действующего законодательства, невозможно. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей без взаимодействия с контролируемым лицом 10.06.2025 с 11 час. 20 мин. по 11 час. 35 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационно системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, в результате которого установлено, что ИП ФИО1 за период с 10.12.2024 по 09.06.2025 совершено 404 операции по обороту товара (упакованной воды) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено) необходимое программное обеспечение/продажа товара без проверки кода маркировки) в названной информационной системе мониторинга. В частности, 08.06.2025 в 18 час. 15 мин. по адресу: 641304, <...>, совершена без проверки кода маркировки розничная продажа упакованной воды – вода питьевая «кладовая минералов» газированная (идентификационный код – 0104607017058558215С&!y.lb5y&SQ) в количестве 1 единицы по цене 61 руб. (чек на реализацию – 32797380440700601139482, отклонение – e50b95d8-eeaa-4172-85ec-f22792b904d8). Сведения были проанализированы по состоянию на 10.06.2024, отражены в акте №08-4/70 от 10.06.2025 года. Осуществляя розничную продажу упакованной воды без проверки кода маркировки, ИП ФИО1 нарушает права потребителей на информацию о товаре, а также на его безопасность. ИП ФИО1 не проявляет должного внимания и осмотрительности при реализации товара, осуществляя розничную продажу маркированного товара (упакованной воды) с нарушением требований действующего законодательства – без проверки кода маркировки. Просят признать действия ответчика ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные оборотом (розничной продажей) упакованной воды без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: 641304, <...>. обязать ИП ФИО1 принять меры к прекращению оборота упакованной воды без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: 641304, <...>. Обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: 641304, <...> сроком на 30 дней в течение трех дней с момента вступления в сиу решения суда.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, извещены судом надлежаще, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, в настоящее время все исправлено.

Суд с учетом мнения ответчика, определил рассмотреть в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется право на охрану здоровья.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальные режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Согласно части 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей без взаимодействия с контролируемым лицом 10.06.2025 с 11 час. 20 мин. по 11 час. 35 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационно системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, в результате которого установлено, что ИП ФИО1 за период с 10.12.2024 по 09.06.2025 совершено 404 операции по обороту товара (упакованной воды) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено) необходимое программное обеспечение/продажа товара без проверки кода маркировки) в названной информационной системе мониторинга. В частности, 08.06.2025 в 18 час. 15 мин. по адресу: 641304, <...>, совершена без проверки кода маркировки розничная продажа упакованной воды – вода питьевая «кладовая минералов» газированная (идентификационный код – 0104607017058558215С&!y.lb5y&SQ) в количестве 1 ед. по цене 61 руб. (чек на реализацию – 32797380440700601139482, отклонение – e50b95d8-eeaa-4172-85ec-f22792b904d8).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ "О защите прав потребителей") если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", а также утверждены Правила № 2099.

Согласно ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации": участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Пунктом 11(1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" установлено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.

Согласно п. 4 Правил Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Согласно п. 6 Правил Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в "Перечне случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

Согласно п. 9 Правил Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Раздел III Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 раздел 3 устанавливает Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (упакованная вода).

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Реализация таких товаров не допускается.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт реализации товара ответчиком без проверки кода маркировки, что свидетельствует о противоправности данных действий ответчика, поскольку реализация такого товара запрещена законом, принимая во внимание, что выявленные нарушения со стороны ответчика существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в частности на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья, суд приходит к выводу о признании противоправными действий ИП ФИО1 связанные оборотом (розничной продажей) упакованной воды без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: 641304, <...>.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как предусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать действия ИП ФИО1 связанные с осуществлением реализации потребителям упакованной воды без проверки кода маркировки, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, с возложением обязанности на ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ИП ФИО1 о возложении обязанности довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведённом для размещения информации для потребителей в магазине ответчика (641304, <...>), сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам данной категории при обращении в суд с исковым заявлением, а оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины по делу у суда не имеется, с учетом требований статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ИП ФИО1 в доход бюджета Кетовского муниципального округа Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом в магазине расположенном по адресу: 641304, <...>, связанные с оборотом (розничной продажей) упакованной воды без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт №) прекратить осуществлять реализацию потребителям упакованной воды без проверки кода маркировки, в магазине расположенном по адресу: 641304, <...>.

Обязать ИП ФИО2 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине расположенном по адресу: 641304, <...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области госпошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.08.2025.

Судья Ю.Б. Закирова