Дело №2а-335/2023 (УИД 69RS0040-02-2022-007320-45)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Городской округ город Тверь», федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Городской округ город Тверь», в котором просил признать решение административного ответчика о призыве на военную службу от 14.11.2022 незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 ссылался на следующие обстоятельства. Он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г.Тверь Тверской области. Ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат г.Тверь Тверской области 14.11.2022 к 09.00 час. Данная обязанность была административным истцом выполнена, во время осеннего призыва 2022 года он явился по вышеуказанной повестке в назначенное время и место для медицинского освидетельствования. Врачу - терапевту ФИО1 озвучивал жалобы: <данные изъяты> с 2020 года. Лечение получал с кратковременным облегчением состояния. Данный факт подтверждается выпиской из медицинской карты больного и записями в амбулаторной карте больного. Вышеуказанные жалобы указывают на наличие непризывного заболевания - «<данные изъяты>», ограничивающее службу в вооруженных силах РФ. 14.11.2022 на заседании призывной комиссии города Тверь было принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. 17.11.2022 к 08.00 ФИО1 было подано официальное заявление на получение выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии, в связи с чем, не представилось возможности приобщить к административному исковому заявлению указанную выписку. Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу, согласно п.«в» ст.62 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565).

С решением призывной комиссии города Твери от 14.11.2022 ФИО1 категорически не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней. В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По мнению административного истца, произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно постановления Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом он был призван на военную службу. В рассматриваемом случае не были учтены данные по имеющимся у административного истца заболеваниям и жалобам. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами ФИО1 не был осмотрен в полном объеме, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, они были отвергнуты, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, выразившееся в не применении в отношение него ст.62 Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором в качестве заинтересованного лица указал военный комиссариат г.Твери Тверской области.

Определением судьи от 18.11.2022, вынесенным при подготовке административного дела к судебному разбирательству, к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Тверской области», в качестве заинтересованного лица призывная комиссия Тверской области.

Определением судьи от 19.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что требования административного иска поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебном заседании не участвовал, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. В соответствии с п.4 Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Необходимо учитывать, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения призывной комиссии и в будущем. Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина, на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. В данном случае не было необходимости направления ФИО1 на дополнительное обследование, при прохождении освидетельствования он был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели, при этом административный истец не был лишен возможности реализовать свое право на дополнительное обследование самостоятельно.

В материалах личного дела ФИО1 имеется заключение №526 от 20.06.2022 ГБУЗ «Центр имени В.П.Аваева» с диагнозом экзема кистей, ремиссия, красный волосяной лишай. С учетом вышеуказанных медицинских документов, врачом-дерматологом призывной комиссии г.Твери Тверской области административному истцу установлена категория годности к военной службе Б-3, на основании ст.62-д Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. Утверждение административного истца, что при освидетельствовании не были учтены его жалобы на боли в грудном и поясничном отделе позвоночника несостоятельны, так как врачом-неврологом жалобы учтены в листе медосвидетельствования от 14.11.2022. С учетом данных жалоб, а также представленных ФИО1 медицинских документов врачом-неврологом установлена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), на основании ст.26-г Расписания болезней.

Таким образом, решение призывной комиссии г.Твери Тверской области от 14.11.2022 нельзя признать незаконным, нарушающим права и свободы административного истца как призывника. При этом, в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. Одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». ФИО1 не обращался в призывную комиссию субъекта РФ - призывную комиссию Тверской области для обжалования решения призывной комиссии г.Твери Тверской области.

Кроме того, решением призывной комиссии Тверской области от 29.12.2022 (протокол №9) обжалуемое решение о призыве административного истца на военную службу отменено, как нереализованное, на основании подп.«а» п.51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400. Вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период и вопрос об определении степени годности к военной службе, ранее разрешенный призывной комиссией, не имеет правового значения при проведении последующего медицинского освидетельствования призывника. ФИО1 при осуществлении в будущем в отношении него мероприятий по призыву не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва. Изложенное указывает на наличие оснований для прекращения производства по настоящему административному делу, поскольку оспариваемое решение отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Твери Тверской области, представитель заинтересованного лица призывной комиссии Тверской области, представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещённых о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, возражений по административному иску не представили, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется, в том числе, Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п.1 ст.26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п.4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 07.02.2017 в отделе военного комиссариата Тверской области по г.Твери.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии г.Твери от 14.11.2022 (протокол №15) ФИО1 в связи с наличием у него заболевания: диагноз - <данные изъяты>, в соответствии со ст.26-г, ст.62-д Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в часть СВ, единогласно.

Пунктом 2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

ФИО1 не обращался в призывную комиссию субъекта РФ - призывную комиссию Тверской области для обжалования решения призывной комиссии г.Твери Тверской области.

Административный истец ФИО1 в поданном в суд административном иске заявил о несогласии с решением призывной комиссии г.Твери от 14.11.2022 о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 4 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено, что решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В суд с рассматриваемый административный иск административный истец направил 15.11.2022, в связи с чем, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок им не пропущен.

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункты 1, 2, 4).

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с Приложением №1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе категорий граждан, в частности, по I графе - граждан при призыве на военную службу (п.1).

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Указанные требования закона при проведении медицинского освидетельствования административного истца были соблюдены.

В материалах личного дела ФИО1 имеется выписка из медицинской карты больного ФИО1, выданная 07.10.2022 ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница», согласно которой ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>. Также в материалах личного дела ФИО1 имеется медицинское заключение №526 от 20.06.2022 ГБУЗ Тверской области «Центр имени В.П.Аваева», согласно которому ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>.

С учетом вышеуказанных медицинских документов, врачом-дерматологом призывной комиссии г.Твери Тверской области установлена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.62-д Расписания болезней.

Также при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен иными специалистами, каждый из которых выставил категорию годности.

Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели, при этом административный истец не был лишен возможности реализовать свое право на дополнительное обследование самостоятельно.

Доводы административного истца о том, что при освидетельствовании не были учтены его жалобы на боли в грудном и поясничном отделе позвоночника несостоятельны, так как врачом-неврологом жалобы отражены в листе медосвидетельствования от 14.11.2022. С учетом данных жалоб, а также представленных ФИО1 медицинских документов, врачом - неврологом установлена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.26-г Расписания болезней.

Таким образом, с учётом фактически полученных в 2022 году данных о состоянии здоровья административного истца, заключений врачей-специалистов, данных медицинской документации, исследованной при проведении медицинского освидетельствовании, административному истцу определена категория годности Б по ст.26-г, 62-д Расписания болезней, с учетом установленных ему диагнозов: <данные изъяты>

Объём приведённых в листах медицинского освидетельствования ФИО1 сведений (жалобы, анамнез, результаты исследований, диагноз) позволил врачам-специалистам дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе.

Исходя из положений, содержащихся в ч.2 ст.25, ч.6 ст.61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.

С решением призывной комиссии административный истец не согласился, полагая, что имеющиеся в его личном деле медицинские документы являются основанием для вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу, согласно п.«в» ст.62 Расписания болезней.

В ст.62 Расписания болезней предусмотрены болезни кожи и подкожной клетчатки.

Поскольку ФИО1 освидетельствован при призыве на военную службу, его годность к военной службе подлежит определению по I графе, предусматривающей категорию годности Д (не годен к военной службе), В (ограниченно годен к военной службе), при выявлении следующих заболеваний: трудно поддающиеся лечению распространенные формы хронической экземы, псориаза, атопический дерматит с распространенной лихенификацией кожного покрова, буллезные дерматозы (все виды пузырчатки, буллезный пемфигоид, герпетиформный дерматит Дюринга) (ст.62 п. «а»); хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы (ст.62 п. «б»); ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия (ст.61 п. «в»); распространенные и тотальные формы гнездной алопеции и витилиго (ст.62 п. «г»).

Объективных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца вышеуказанных болезней им не было представлено ни при проведении медицинского освидетельствования, ни суду.

Ввиду наличия в материалах личного дела ФИО1 заключения с установлением ему диагноза экзема кистей в ремиссии и красный волосяной лишай, административному истцу установлена категория годности к военной службе Б-3, на основании ст.62 п. «д» Расписания болезней, предусматривающего такие болезни, как ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго.

В силу ст.27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Состав призывных комиссий муниципальных образований и призывной комиссии Тверской области утвержден распоряжением Губернатора Тверской области от 23.09.2022 №385-рг «О создании призывных комиссий в Тверской области» в связи с осуществлением в октябре - декабре 2022 года призыва граждан призывного возраста, проживающих на территории Тверской области.

Оснований полагать, что решение призывной комиссией г.Твери принято в незаконном составе, у суда не имеется. Административный истец на данные обстоятельства не ссылался.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии вынесено уполномоченными лицами в пределах их компетенции в соответствии с требованиями закона и с соблюдением установленной процедуры, прав административного истца не нарушает.

Кроме того, как следует из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области №9 от 29.12.2022, решение призывной комиссии пр.№15-3/497 от 14.11.2022 отменено как нереализованное.

Согласно ч.2 ст.194 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.2 ст.225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из указанных норм видно, что для прекращения производства по делу по данному основанию требуется не только отмена оспариваемого решения, но и отсутствие для административного истца правовых последствий в результате принятого решения.

Административный истец в ходе рассмотрения дела не ссылался на отсутствие для него последствий принятого решения вследствие его отмены призывной комиссией Тверской области, в связи с чем суд приходит к выводу о сохранении у административного истца правовой заинтересованности в оспаривании решения административного ответчика от 14.11.2022.

Ввиду сохранения у административного истца правовой заинтересованности в оспаривании решения призывной комиссии г.Твери, оснований для прекращения производства по делу, как на то указано представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в данном случае не имеется.

Вместе с тем, поскольку необходимой, предусмотренной ч.2 ст.227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконным оспариваемого решения не установлено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска понесенные административным истцом судебные расходы в соответствии со ст.111 КАС РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии в муниципальном образовании Тверской области «Городской округ город Тверь», федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 14.11.2022 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 20.02.2023.