дело № 2-1531/2022
25RS0030-01-2022-001815-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года с.Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
судьи Сетраковой Л.В.,
при секретаре Щуковской Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, КГУП «Приморский водоканал» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю обратилось с названным иском к ответчикам, в обоснование иска указав, что в соответствии с постановлением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № КГУП «Приморский водоканал» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Надеждинского муниципального района. В рамках проверки проведенной в отношении ответчиков, в связи с ухудшением качества холодной воды проведен отбор и исследование качества воды перед подачей в разводящую сеть <адрес>. По результатам государственного лабораторного контроля качества воды установлен факт несоответствия качества холодной воды перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети гигиеническим нормативам, установленным в разделе III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим, физико - химическим показателям и содержанию токсичных элементов, что также является нарушением требований п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Также проверкой установлено, что на территории п.Оленевод не введена в эксплуатацию станция обезжелезивания, где на протяжении многих лет регистрируется несоответствие качества питьевой воды по показателю «железо общее». На водоисточнике не организована зона санитарной охраны, отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам и правилам с целью использования воды для питьевых нужд. По данным фактам в адрес администрации Надеждинского муниципального района были направлены соответствующие уведомления, согласно которым надлежало разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. До настоящего времени указанные мероприятия не проведены.
На основании изложенного просит суд, признать противоправными действия администрации Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды на территории п.Оленевод санитарно-эпидемиологическим требованиям, что является нарушением ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Обязать администрацию Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал» обеспечить на территории п.Оленевод подачу холодной воды, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и физико-химическим показателям.
Обязать администрацию Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал» довести решение суда до потребителей через средства массовой информации в установленные судом сроки.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился.
Представитель КГУП «Приморский водоканал» ФИО2 в судебное заседание не явилась, в удовлетворении иска просила отказать по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасной для жизни и здоровья, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.
На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, которым утверждены санитарноэпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 2 утвержден СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в разделе III которого установлены нормативы качества и безопасности воды.
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю была проведена проверка в связи с ухудшением качества холодной воды системы водоснабжения <адрес> муниципального района Приморского края.
Из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на северо-западной окраине <адрес>, правый склон долины <адрес> расположена скважина №. Вода из скважины поступает в накопительную емкость водонапорной башни, не обеззараживается и по водоводу подается в сеть <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб с лабораторным контролем качества воды: из источника скважина №, - разводящая сеть <адрес> ближайшая скважина.
По результатам государственного лабораторного контроля качества воды (протокол испытаний 14903-В от ДД.ММ.ГГГГ) установлены несоответствия гигиенических нормативов, а именно: проба воды, отобранная из скважины № <адрес>, не соответствует требованиям раздела III таб. 3.1, таб. 3.13 СанПин 1.2.3685-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по органолептическим, физико-химическим показателям и содержанию токсичных элементов: цветность – 29,48 градусов, гигиенический норматив – не более 20 градусов, мутность – 8,13 мг\дм3, гигиенический норматив – не более 1,5 мг\дм3, железо – 2.96 мг\дм3, гигиенический норматив – не более 0,3 мг\дм3, марганец – 0,48 мг\дм3, гигиенический норматив – не более 0,1 мг\дм3. Результаты исследований по показателям: запах при 20°С, нитраты, хлориды, нитриты, общая жесткость, водородный показатель (рН), сульфаты, фтор, окисляемость перманганатная, сухой остаток, аммиак и аммоний-ион, общее микробное число (ОМЧ) термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ), общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) находятся в пределах гигиенических нормативов.
По результатам государственного лабораторного контроля качества воды (протокол испытаний 14890-В от ДД.ММ.ГГГГ) установлены несоответствия гигиенических нормативов, а именно: проба воды, отобранная в разводящей сети <адрес> (колонка по <адрес>), не соответствует требованиям раздела III таб. 3.1, таб. 3.13 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по органолептическим, физико-химическим показателям: цветность – 28,77 градусов, гигиенический норматив – не более 20 градусов, мутность – 17,36 мг\дм3, гигиенический норматив – не более 1,5 мг\дм3, железо общее – 4,23 мг\дм3, гигиенический норматив – не более 0,3 мг\дм3. Результаты исследований по показателям: запах при 20°С, водородный показатель (pH), окисляемость перманганатная, общее микробное число (ОМЧ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ), общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) находятся в пределах гигиенических нормативов.
Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» исследованные пробы воды, отобранные в <адрес> из скважины №, из разводящей сети <адрес> (колонка по <адрес>) не соответствуют требованиям гигиенических нормативов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, кроме иных, отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 23 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Из постановления администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 13.02.2017г. № 133 следует, что КГУП «Приморский водоканал» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Надеждинского муниципального района.
В тоже время как установлено судом, со стороны ответчиков конкретные меры для обеспечения подачи жителям <адрес> питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, не приняты.
В связи с изложенным суд соглашается с доводами истца о том, что противоправные действия ответчиков, по сути, выразились в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды, санитарно-эпидемиологическим требованиям, что является нарушением ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 75 СанПин 2.1.3684-21.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю обоснованы и подлежат удовлетворению.
Суд полагает, необходимым обязать ответчиков обеспечить на территории п.Оленевод подачу холодной воды системы централизованного водоснабжения, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и физико-химическим показателям в течение 3 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.
Поскольку имеются основания для удовлетворения требований истца о признании противоправными действий ответчиков в отношении неопределенного круга потребителей, в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" подлежит удовлетворению требование обязать ответчиков довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в течение месяца с даты его вступления в законную силу через средства массовой информации.
На основании, изложенного и руководствуясь ст.ст., 194-199 ГПК РФ, суд,
решил :
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю - удовлетворить частично.
Признать противоправными действия администрации Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды на территории п.Оленевод санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Обязать администрацию Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал» обеспечить на территории п.Оленевод подачу холодной воды, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и физико-химическим показателям в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал» довести решение суда до потребителей через средства массовой информации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Л.В. Сетракова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.11.2022