2а-411/2023 (2а-4583/2022) (М-4358/2022)

УИД 55RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

помощник судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

административный истец: ФИО1 Артём ФИО1,

административные ответчики:

призывная комиссия Октябрьского административного округа <адрес>,

Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>,

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>»,

заявленное требование: о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> о признании годным к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, о признании незаконными действий военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>,

установил:

ФИО1. обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в осенний призыв 2022 года проходил медицинское освидетельствование по направлению призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>. В процессе прохождения медицинского освидетельствования заявлял жалобы на боли в коленном суставе около 10 лет, проявления начались с хруста в суставе, боли появляются при долгом нахождении в согнутом положении сустава. Также беспокоит резкая потеря веса на 10 кг в течение года, боли в желудке, расстройство стула, по данным УЗИ признаки панкреатита. Данные жалобы подтверждаются следующими медицинскими документами:

ФИО6

ФИО6

ФИО6

ФИО6

ФИО6

ФИО6

ФИО6

ФИО7

Жалобы были проигнорированы, направлений на дополнительные обследования по жалобам не выданы, признан годным к военной службе.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>, признать незаконными действия военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

В судебном заседании административный истец не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>, призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представила копию личного дела призывника, иные документы, имеющие отношение к существу спора, письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований административного истца, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с занятостью в другом судебном процессе.

Судом не признано обязательным участие административного истца и представителей административных ответчиков в судебном заседании.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации (пункт 23 Положения).

Совместным приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение №).

Раздел III Инструкции регулирует организацию контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Призывник, несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 27).

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и несогласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 29).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

При этом призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта РФ (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва) (пункт 30).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение № к Инструкции). Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ, делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Результаты освидетельствования записываются в протоколе заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Призывной комиссией субъекта РФ принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта РФ (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или несогласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств (пункт 31).

О результатах повторного медицинского освидетельствования призывника, освобожденного от призыва или несогласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, военный комиссариат извещает военный комиссариат субъекта РФ с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения этого призывника, а также заключения о категории его годности к военной службе и вновь принятого в отношении него решения призывной комиссии.

Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы) (пункт 32).

Из представленных в материалы дела документов следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит воинском на учете по месту жительства в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии по постановки граждан на воинский учет № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с обучением в ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в мае 2022 года был отчислен с 4 курса в связи с невыполнением учебного плана (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", осенью 2022 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В рамках проведения медицинского освидетельствования обследовался врачами призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>.

Результаты анализов (общий анализ крови, кровь на ВИЧ методом ИФА, маркеры гепатита В, С, общий анализ мочи), представленные ФИО1, соответствуют норме. Результаты ЭКГ и флюорографии - без патологий.

В рамках проведения медицинского освидетельствования ФИО1 был обследован врачами призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>, где заявил жалобы врачу - терапевту на боли в животе и предъявил результаты эзофагогастродуоденоскопию от ДД.ММ.ГГГГ (катаральный эзофагит, недостаточность кардии, эритематозный/экссудативный гастрит с тотальным поражением желудка (пангастрит), патологические изменения умеренные; проксимальный дуоденит поверхностный; дистальный дуоденит поверхностный), а также результаты тредмил-теста от ДД.ММ.ГГГГ (проба на определение скрытой коронарной недостаточности - отрицательная, толерантность к нагрузке высокая, реакция АД на нагрузку по нормотоническому типу). На основании данных медицинских исследований врачом-терапевтом был определен диагноз: хронический гастродуоденит, нейроциркуляторная астения по кардиальному типу, а также установлена категория годности Б-3.

Также административный истец предъявил хирургу жалобы на боли в коленном суставе, предоставил результаты магнитно-резонансной томографии левого коленного сустава БСМП № от ДД.ММ.ГГГГ (начальные дегенеративные изменения заднего рога медиального мениска, умеренный синовит левого коленного сустава; изменения в проксимальной трети большеберцовой кости более характерны фиброзного кортикального дефекта). На основании пункта 2 статьи 65 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и соответствующего диагноза (дегенеративные изменения заднего рога медиального мениска левого коленного сустава) врачом-хирургом была установлена категория годности Б-3.

С учетом данных заболеваний врачами призывной комиссии ФИО1 была установлена категория годности к военной службе - Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Решением призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> административный истец был призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы административного истца о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства, проигнорированы представленные им медицинские документы и жалобы на состояние здоровья, не подтверждаются материалами дела.

ФИО1 не представил медицинских документов, дающих основание полагать наличие болезней, определяющих категорию годности к военной службе иную, нежели установлено в результате медицинского освидетельствования призывной комиссией.

Определенное призывной медицинской комиссией состояние здоровья ФИО1 не противоречит положениям Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абзац 5 пункт 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Предписанным приведенными нормативными актами правом заявить о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам освидетельствования в призывную комиссию <адрес>, правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии ФИО1 не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Независимое экспертное заключение в военный комиссариат и в материалы административного дела не представлено.

Бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва осенью 2022 года административный истец имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, что он нуждался в направлении на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания, суду не представлено. От участия в рассмотрении административного дела административный истец уклонился. Свои медицинские карты амбулаторного и стационарного больного суду не представил. О проведении судебной экспертизы не ходатайствовал.

Из содержания административного искового заявления суд делает вывод, что до призыва на военную службу перечисленные административным истцом состояния здоровья никаким образом не доставляли дискомфорт, к врачам по поводу лечения заболеваний ФИО1 не обращался.

Изложенное свидетельствует о безосновательности заявленного иска и о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными права с целью избежать очередного призыва на военную службу. Между тем, данное поведение административного истца может повлечь правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 52, подпунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в виде зачисления в запас по достижении установленного возраста как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемое им решение призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> ни по содержанию, ни по порядку его принятия не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, как указывает представитель административных ответчиков, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, отменено решение о призыве ФИО1 на военную службу как нереализованное.

Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> не является самостоятельным юридическим лицом, не является филиалом ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», вследствие чего требование административного иска о признании незаконными действий военного комиссариата также не подлежит удовлетворению.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству административного истца приняты меры предварительной защиты в виде запрещения Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> осуществлять призывные мероприятия в отношении административного истца до рассмотрения административного дела и вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении административного иска, постольку необходимо отменить меры предварительной защиты по вступлении решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 89, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, о признании годным к военной службе, о призыве на военную службу - оставить без удовлетворения.

Отменить по вступлении решения в законную силу меры предварительной защиты, принятые определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрещения Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> осуществлять призывные мероприятия в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до рассмотрения административного дела и вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.<адрес>

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.<адрес>