Дело №2-1344/2023

УИД 23RS0006-01-2023-000080-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 18 мая 2023 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Пташкиной Л.К.,

с участием помощника прокурора г.Армавира Соляной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по обращению с отходами,

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по обращению с отходами посредством размещения и эксплуатации станции биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш» на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...> в отсутствии лицензии на осуществление указанной деятельности; запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по обращению с отходами посредством размещения и эксплуатации станции биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш» на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...> в отсутствии лицензии на осуществление указанной деятельности. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о лицензировании деятельности по обращению с отходами и иного природоохранного законодательства на территории Темрюкского муниципального района было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...> размещена станция биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш». В рамках проверки специалистами управления муниципального контроля администрации Темрюкского района проведено обследование территории указанного земельного участка, по результатам чего установлено, что на указанном земельном участке ИП ФИО1 размещена и эксплуатируется станция биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш», при этом лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности у ИП ФИО1 отсутствует. Заявление ИП ФИО1 о предоставлении указанной лицензии в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не поступало, что подтверждается предостережением <...> от 23.06.2022, выданным Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, информацией администрации Темрюкского района от 08.12.2022 и администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района от 12.05.2022 <...>, информацией ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 24.05.2022 <...>. Поскольку ответчиком не приняты должные меры по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, что в свою очередь, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, прокурор вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора г.Армавира Соляная В.А. в судебном заседании исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В связи с чем, суд, с согласия участвующего в деле прокурора, находит возможным рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Темрюкский район в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит удовлетворить исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о лицензировании деятельности по обращению с отходами и иного природоохранного законодательства, на территории Темрюкского муниципального района Краснодарского края установлены нарушения проверяемого законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, размещена станция полной биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш», принадлежащая ИП ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от 07.12.2022, в отношении указанного земельного участка с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, категория земель -земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

26 апреля 2022 года в рамках проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ на территории Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

По результатам обследования установлено, что на территории данного земельного участка, площадью 949 кв.м, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, категория земель - земли населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена расположены: канализационные люки, в один из которых заведена труба, сооружение из металлопрофиля белого цвета, мусорный бак, кирпичное строение (стены окрашены в белый цвет) без крыши в полуразрушенном состоянии, деревянное строение (домик), в одной из комнат которого расположены шкаф и дне кровати с матрасами (признаков использования по назначению на момент обследования не установлено), в другой комнате имеемся стол, холодильник. минимальный набор посуды (кружки, тарелки). Вход в сооружение из металлопрофиля на момент обследования был закрыт на ключ. Внутри кирпичного строения находятся шланги, предположительно насосная установка. Территория земельного участка имеет ограждение в виде листов профилированного железа, вход на территорию земельного участка свободный. На момент обследования какая-либо деятельность на земельном участке не велась. Результаты данного обследования были отражены в акте от 06.12.2022.

Администрацией муниципального образования Темрюкский район запрошена информация о расположенных на земельном участке с кадастровым номером <...> строений и их владельце.

Главой Новотаманского сельского поселения Темрюкского района в адрес администрации муниципального образования Темрюкский район представлена переписка между администрацией Новотаманского сельского поселения и ИП ФИО1, из содержания которой установлено, что ИП ФИО1 подтверждает принадлежность ей станции полной биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш», расположенной на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью 949 кв.м, но адресу: <...> и ее эксплуатацию.

Правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии у ИП ФИО1 права на использование спорного земельного участка, отсутствуют.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 12.04.2018 года. Согласно выписке из ЕГРН, отсутствует информация, что в границах спорного земельного участка расположен объект капитального строения. Согласно акту осмотра земельного участка усматривается, что насосная система, состоящая из труб и шлангов переплетена и взаимосвязана между собой трубами, располагающимися как в строении из белого кирпича, канализационных люках с жидкостью, сооружении из металлопрофиля белого цвета. Указанные обстоятельства дают основания утверждать, что все объекты расположенные в границах земельного участка, расположенного по адресу: <...>, возведены и размещены ИП ФИО1 в целях эксплуатации станции полной биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш».

Согласно представленным документам в 2022 году администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием к ИП ФИО1 о демонтаже объектов, расположенных на земельном участке в <...>, основываясь на том, что указанные объекты возведены в отсутствие воли собственника земельного участка.

В ходе рассмотрения судом данного дела, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район повторно был проведен визуальный осмотр земельного участка расположенного по адресу: <...>, по результатам которого составлен акт от 10.05.2023 и фототаблица, в котором в полном объеме нашли свое отражение нарушения, установленные ранее при обследовании указанного земельного участка 06.12.2022.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ), экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ закреплено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов понимается деятельность по приему отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку. утилизацию, обезвреживание, размещение.

В силу п.п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» нормативно закреплено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:

а) для работ по сбору отходов I - IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

В судебном заседании из представленных документов бесспорно установлено, что у ИП ФИО1 отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. С заявлением о предоставлении указанной лицензии в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 не обращалась, что подтверждается предостережением <...> от 23.06.2022, выданным Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, информацией администрации муниципального образования Темрюкский район от 08.12.2022 и администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района от 12.05.2022 <...>, информацией ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 24.05.2022 <...>, а также иными материалами проверки.

Как следует их содержания заявления ИП ФИО1, направленного в суд, ею принимались меры по урегулированию вопросов относительно располагающейся на земельном участке станции биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш» с администрацией Новотаманского сельского поселения, а также подавалось заявление о предоставлении в аренду земельного участка с проведением торгов, которые остались без удовлетворения. Поскольку затраченные усилия и ресурсы на эксплуатацию оборудования не привели к благополучному решению, вследствие чего, во избежание нарушения законодательства РФ ею было принято решение о прекращении деятельности технологического цикла производственного процесса водоотведения и улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки до открытия очередного туристического сезона. Таким образом, работа станции была прекращена 20 сентября 2021 года и в настоящее время решается вопрос о демонтаже оборудования.

Доводы ответчика о том, что работа станции прекращена, эксплуатация оборудования не осуществляется, никакая деятельность на земельном участке не ведется суд не может принять во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что до настоящего времени демонтаж оборудования станции биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш» ответчиком ИП ФИО1 не произведен, что позволяет суду прийти к выводу, что данное оборудование может быть использовано его владельцем в дальнейшем для биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод в нарушение установленных требований закона.

Вышеуказанные обстоятельства предоставляют прокурору, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, учитывая, что ответчиком не приняты должные меры по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленные на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что в свою очередь, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, суд считает исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по обращению с отходами – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) по обращению с отходами посредством размещения и эксплуатации станции биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш» на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...> в отсутствии лицензии на осуществление указанной деятельности.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) осуществлять деятельность по обращению с отходами посредством размещения и эксплуатации станции биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод серии «Ерш» на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...> в отсутствии лицензии на осуществление указанной деятельности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 24 мая 2023 года.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение не вступило в силу