Решение по делу № 2А-3249/2022 от 05.12.2022 | Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Дело № 2а-3249/2022

РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 года г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Моисеевой Т.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску гражданина Республики Беларусь ФИО1 об оспаривании решения УМВД России по Смоленской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспаривается решение УМВД России по Смоленской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. С данным решением заявитель не согласен, так как характер его работы связан с постоянными поездками на территорию РФ из Республики Беларусь.

ФИО1, его представитель в судебное заседание не явились; о причинах неявки суд не уведомили.

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.

Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что оспариваемое решение приятно в соответствии с нормами закона.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.3 ст.92, ч.2 ст.93 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

В силу ч.1 ст.94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В п.42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020, указано, что отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч.9 ст.226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УГИБДД УМВД России по Смоленской области принято решение о неразрешении гражданину Республики Беларусь ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решение ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление Погрануправления ФСБ России по Псковской области.

ФИО1 обращался с заявлением об отмене указанного решения в ГУ по вопросам миграции МВД России.

Обращение рассмотрено УГИБДД УМВД России по Смоленской области, о чем ФИО1 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное исковое заявление сдано в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока.

Следовательно, административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением при отсутствии объективных причин для его восстановления.

Таким образом, имеются основания для отказа в удовлетворении административного иска ФИО1 в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Более того, судом установлено, что оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим законом.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.26 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Основанием для принятия решения послужил факт привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения на территории РФ.

Постановления приняты должностями лицами УГИБДД УМВД России по Смоленской области (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ); вступили в законную силу.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалах дела не имеется, и таковых суду не представлено.

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск гражданина Республики Беларусь ФИО1 об оспаривании решения УМВД России по Смоленской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.