Дело №2а-2-61/2023

40RS0010-02-2023-000049-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужская область 02 июня 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фитисовой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Спас-Деменского района Калужской области Пузынина К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Спас-Деменского района Калужской области действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2023г. прокурор Спас-Деменского района Калужской области, с учётом уточненных в порядке ст.46 КАС РФ административных исковых требований, обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском, в котором просил признать информацию о продаже специальных импульсных приборов и иных приспособлений, предназначенных для остановки счетчиков газа и электроэнергии, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: https://g2.schetchik-gaza-pult.site/magnit-na-gazovyj-schetchik/ и https://i2.impulsnye-pribory.shop/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области 19.04.2023г. проведена проверка исполнения федерального законодательства об информации и исполнения требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на вышеуказанных сайтах пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается реклама о продаже импульсных приборов и иных приспособлений, предназначенных для остановки счетчиков газа и электроэнергии с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов. Данная информация запрещена к распространению в Российской Федерации, так как способствует совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц. Вход на указанные Интернет-страницы свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанная информация адресована и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц. В ходе проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным. Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» считает, что доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Спас-Деменского района Калужской области Пузынин К.Е. требования административного искового заявления поддержал, просил суд признать информацию, содержащую рекламу о продаже импульсных приборов и иных приспособлений, предназначенных для остановки счетчиков газа и электроэнергии, размещенную в сети «Интернет» по указанным в уточненном административном иске адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

Заслушав объяснения заместителя прокурора, поддержавшего требования административного иска, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона «Об информации»), информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 и части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно определению, данному в пункте 9 статьи 2 Федерального закона «Об информации», распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствие с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области, 19 апреля 2023г. в ходе мониторинга информационных материалов в сфере ЖКХ, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены Интернет-сайты, предлагающие продажу неопределенному кругу лиц импульсных приборов и иных приспособлений, предназначенных для остановки счетчиков газа и электроэнергии со следующими адресами: https://g2.schetchik-gaza-pult.site/magnit-na-gazovyj-schetchik/ и https://i2.impulsnye-pribory.shop/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika/ что подтверждается актом проверки от 19.04.2023г., скриншотами со страниц сайтов, входы на которые свободные, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Исходя из представленных письменных пояснений заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калужской области от 29.05.2023г., а также скринштов Единого реестра доменных имен, указателей сайтов страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено от 02.06.2023г., размещенная на вышеуказанных страницах сайтов сети «Интернет» информация о продаже неопределенному кругу лиц импульсных приборов и иных приспособлений, предназначенных для остановки счетчиков газа и электроэнергии является не доступной, в Единый реестр не внесена.

В соответствии с ч.1 ст.153, ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с пп. «г» п.35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже устройств для остановки счетчиков учёта потребленных потребителями коммунально-бытовых услуг с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Использование, применение продукции, информация о распространении которой содержится на указанных в иске сайтах, является противоправным, поскольку вмешательство в работу приборов учета потребленных жилищно-коммунальных услуг в целях занижения их показаний в сравнении с фактически потребленными ресурсами ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов.

Согласно исследованным судом сведениям содержащимся на указанных в иске сайтах, разъясняется механизм и способ заказа и приобретения импульсных приборов и иных устройств и вмешательства с их помощью в работу приборов учета газа, электричества, в целях занижения их показаний в сравнении с фактически потребленными ресурсами, что, по мнению суда, безусловно свидетельствует о нарушении вышеперечисленных норм действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В судебном заседании установлено, что на сайтах, указанных в уточненном иске, размещена информация для неопределенного круга лиц по продаже импульсных приборов и иных приспособлений, предназначенных для остановки счетчиков газа и электроэнергии, предоставляется возможность ознакомиться с материалами, пропагандирующими уклонение от оплаты предоставленных потребителям жилищно-коммунальных услуг, что способствует совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Доступ на указанные интернет-страницы свободный, предварительной регистрации не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" указанной информации ущемляет права неопределенного круга лиц, способствует совершению правонарушений в указанной сфере и подрывает основы экономической безопасности Российской Федерации, в связи с чем вышеуказанная размещенная информация является запрещенной к распространению на всей территории РФ.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном законодательством порядке и означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009г. №228.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На официальном сайте Роскомнадзора указанные в иске адреса сайтов в Едином реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации» отсутствуют, что подтверждается актом проверки от 19.04.2023г., скриншотами со страницы сайта от 02.06.2023г., а также сведениями, отраженными в письменных объяснениях Управления Роскомнадзора по Калужской области.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения их прав, интересов Российской Федерации, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, во исполнение действующего законодательства, ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, информация содержащая рекламу о продаже импульсных приборов и иных приспособлений, предназначенных для остановки счетчиков газа и электроэнергии, размещенная на указанных в иске сайтах в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для чего необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», поэтому суд находит заявленные в иске требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175,176-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию о продаже устройств для остановки счётчиков, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах по адресам:

-https://g2.schetchik-gaza-pult.site/magnit-na-gazovyj-schetchik/ и,

-https://i2.impulsnye-pribory.shop/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайтов в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

Решение суда, в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Решение суда в окончательной форме принято 05 июня 2023г.