Дело № 2-206/2023 УИД:23RS0013-01-2022-004044-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 17 января 2023 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Чеботаревой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии квартиры и признании права собственности,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру с кадастровым номером № литер «А, а, а1» принадлежащую на праве собственности ФИО1 со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры после реконструкции 40,4 кв.м, в т.ч. жилая площадь 13,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь 27,2 кв.м, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>; признать право собственности на квартиру литер «А,а,а1» в реконструированном состоянии за ФИО1, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>; МО по Гулькевичскому и <адрес>м Управления государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером № в соответствии со следующими ТЭП: назначение – жилое помещение, вид-квартира, этаж, на котором расположена квартира -1, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме, общая площадь <адрес>,4 кв.м, в т.ч. жилая площадь 13,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь 27,2 кв.м, адрес (описание) местоположения: Российская Федерация, <адрес>.
Исковые требования обоснованы тем, что квартира в многоквартирном жилом доме литер «А, а, а1» расположена на земельном участке, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №. Категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. Квартира в многоквартирном жилом доме и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности ФИО1. По данным технического паспорта, представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 27.07.2022, в квартире многоквартирного жилого дома произведена реконструкция. В результате реконструкции произведены строительно-монтажные работы, в том числе возведена (построена) пристройка литер «а1», состоящая из 1(одного) помещения, площадью 7,3кв.м. В результате перепланировки произведены строительно-монтажные работы, в том числе переоборудованы (заложены кирпичной кладкой) 2(два) оконных проёма в восточной и северной наружных стенах помещения №3(коридор-до реконструкции, перепланировки и переустройства); возведена (построена) перегородка с дверным проёмом в помещении №3(коридор-до реконструкции, перепланировки и переустройства). В результате переустройства произведены строительно-монтажные работы, в том числе установлен санитарно-технический прибор в помещении №3/1(ванная-после реконструкции, перепланировки и переустройства); оборудована душевая кабина в помещении №3/1(ванная-после реконструкции, перепланировки и переустройства). Реконструкция, перепланировка и переустройство выполнены без разрешения. Проектная документация не предъявлялась. Квартира в многоквартирном жилом доме литер «А,а,а1» не введена в эксплуатацию. Уведомление, предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялось. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен, перекрытия (сквозные трещины, разрушения, деформация, отклонения от вертикали и др.) не выявлено, состояние квартиры многоквартирного жилого дома после реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры удовлетворительное. Выполненные собственником в ходе перепланировки строительные работы не предусматривают решения, затрагивающие несущие конструкции здания многоквартирного жилого дома, конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания, а также произведённые в ходе перепланировки строительные работы с изменением объемно-планировочных и конструктивных решений помещений не являются реконструкцией, так как реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14, ст.1 ГрК. РФ). Выполненные строительные работы при реконструкции, перепланировке и переустройству квартиры многоквартирного жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненная реконструкция квартиры не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует условиям п.3 ст. 222 ГК РФ. Обратившись с заявлением в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ФИО1 было отказано, поэтому она вынуждена обратиться в суд.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в своих заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие. Истец иск поддерживает, просит требования удовлетворить.
Представитель ответчика направил в суд возражение, в котором возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать, указав, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта градостроительным правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направил в суд отзыв относительно исковых требований.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Данная норма предусматривает одно из последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о ее сохранении. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства ввиду их несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Из смысла приведенных норм следует, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенного переустройства и (или) перепланировки строительным нормам, правилам СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № № от 11.06.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №.
Земельный участок, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, на котором расположена реконструированная <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги № от 01.04.2022, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.05.2022 сделана запись регистрации № 23:06:0101005:117-23/259/2022-1, выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.05.2022.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
В указанной квартире произведена реконструкция, перепланировка и переустройство без предоставления проектной документации на реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, а также уведомления, предусмотренного ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ.
Истец обратился за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район, однако письмом Администрацию МО Гулькевичский район № от 05.10.2022 года истцу было отказано в связи с установлением факта самовольной реконструкции.
Согласно техническому заключению от 28.02.2022 о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, выполненному ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району установлено, что по состоянию на 27.07.2022 в квартире многоквартирного жилого дома произведены реконструкция, перепланировка и переустройство.
В результате реконструкции произведены строительно-монтажные работы, в том числе возведена (построена) пристройка литер «а1», состоящая из 1(одного) помещения, площадью 7,3 кв.м. В результате перепланировки произведены строительно-монтажные работы, в том числе переоборудованы (заложены кирпичной кладкой) 2(два) оконных проёма в восточной и северной наружных стенах помещения №3(коридор-до реконструкции, перепланировки и переустройства); возведена (построена) перегородка с дверным проёмом в помещении №3(коридор-до реконструкции, перепланировки и переустройства). В результате переустройства произведены строительно-монтажные работы, в том числе установлен санитарно-технический прибор в помещении №3/1(ванная-после реконструкции, перепланировки и переустройства); оборудована душевая кабина в помещении № 3/1(ванная-после реконструкции, перепланировки и переустройства). Реконструкция, перепланировка и переустройство выполнены без разрешения. Проектная документация не предъявлялась. Квартира в многоквартирном жилом доме литер «А,а,а1» не введена в эксплуатацию. Уведомление, предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ, не предъявлялось. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с изменениями от 16.06.2014), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст.1 ГК РФ). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований, предъявляемых к помещениям квартир в жилых многоквартирных домах, согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», технических и объемно - планировочных характеристик, помещения <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> в результате реконструкции по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (расположению помещений, наличию естественного освещения, отопления, водоснабжения, канализации, инсоляции, вентиляции), соответствуют строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений. Строительные работы по реконструкции, оборудованию инженерными сетями помещений №№3,/1,4 (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использованию данных помещений, как помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь квартиры. (Жилищный кодекс Российской Федерации ст. 16. п. 4).
В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст.1 ГК РФ). Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен, перекрытия (сквозные трещины, разрушения, деформация, отклонения от вертикали и др.) не выявлено, состояние квартиры многоквартирного жилого дома после реконструкции, перепланировки и переустройства удовлетворительное. Выполненные строительные работы при реконструкции, перепланировке и переустройстве квартиры многоквартирного жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненная реконструкция квартиры не затрагивает интересы других (третьих лиц) и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно буде. использовать как: №1 – жилая комната (13,2 кв.м), №2 – кухня (12,2 кв.м), №3 – коридор (4,7 кв.м), №3/1 – ванная (3,0 кв.м), №4 – коридор (7,3 кв.м). Общая площадь квартиры 40,4 кв.м, в т.ч. жилая площадь – 13,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь – 27,2 кв.м.
Учитывая, что по техническому заключению реконструкция, перепланировка и переустройство спорной квартиры соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение квартиры в реконструированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, препятствий для удовлетворения иска не имеется.
Указанное ответчиком обстоятельство - не принятие надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию) не может служить основанием к отказу в признании права на самовольно возведенную пристройку к квартире и сохранение квартиры в реконструированном состоянии, площадь застройки соответствует предельным параметрам застройки, установленным градостроительными регламентами, Правил землепользования и застройки сельского поселения Кубань Гулькевичского района. Квартира расположена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно реконструированную, перепланированную квартиру, признав за истцом право собственности на нее.
Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется - иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.
Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии квартиры и признании права собственности – удовлетворить.
Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру, расположенную в одноэтажном, многоквартирном жилом доме по адресу: Российская Федерация, <адрес>, литер «А,а,а1» со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры после реконструкции 40,4 кв.м, в т.ч. жилая площадь 13,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь 27,2 кв.м.
Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес> литер «А,а,а1» со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры 40,4 кв.м, в т.ч. жилая площадь 13,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь 27,2 кв.м.
Настоящее решение является основанием для Межмуниципального Отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером № в соответствии со следующими ТЭП: назначение – жилое помещение, тип ОКС – квартира, этаж, на котором расположена квартира – 1, общая площадь помещения (квартиры) – 40,4 кв.м, в т.ч. жилая площадь – 13,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь 27,2 кв.м, адрес (описание) местоположения: Российская Федерация, <адрес>, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме, в установленном законом порядке.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда
Краснодарского края И.А. Бочко